“立法保護(hù)長(zhǎng)沙歷史文化名城刻不容緩，要盡快通過立法?！弊蛉?，省十屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議了《長(zhǎng)沙市歷史文化名城保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。對(duì)這個(gè)擔(dān)任著搶救性保護(hù)長(zhǎng)沙市的歷史文化資源重任的《條例》，委員們表現(xiàn)出極大的重視，對(duì)于該《條例》具體實(shí)施提出了一些看法與建議。
　　搶救名城迫在眉睫
　　長(zhǎng)沙是國(guó)家首批２４個(gè)歷史文化名城之一，市域內(nèi)現(xiàn)有市級(jí)以上文物保護(hù)單位７９處。上個(gè)世紀(jì)８０年代以來，城市基本建設(shè)及其他的一些人為因素給長(zhǎng)沙市歷史文化資源帶來了越來越大的沖擊：如左宗棠公館、陳明仁公館、左學(xué)謙公館等均被拆除；反映各個(gè)時(shí)期城市建筑藝術(shù)的亭、臺(tái)、樓、榭、水井、牌坊、佛廟、道觀等也多未能保存下來，許多展示長(zhǎng)沙傳統(tǒng)文化老街的整體格局和建筑風(fēng)貌被破壞；一些高層建筑阻攔了山、水、洲、城的通透視野，嚴(yán)重破壞了名城千百年來形成的格局；與歷史文化名城相關(guān)的反映居民社會(huì)活動(dòng)、生活習(xí)俗情趣與文化藝術(shù)的歷史文化信息正在漸漸消失。
　　同時(shí)，國(guó)家對(duì)歷史文化名城的管理不再實(shí)行終身制，而是實(shí)行淘汰補(bǔ)位制。如果保護(hù)不力則撤銷其資格，由條件成熟的城市補(bǔ)進(jìn)。眾多委員認(rèn)為，長(zhǎng)沙市迫切需要有一部操作性較強(qiáng)的地方性法規(guī)來規(guī)范城市建設(shè)行為，改善歷史文化名城的保護(hù)狀況，從根本上使歷史文化資源得到有效的保護(hù)。
　　應(yīng)加大處罰力度
　　很多委員認(rèn)為，要加大處罰力度。如果國(guó)家工作人員在歷史文化名城保護(hù)工作中，有違法調(diào)整歷史文化名城各類保護(hù)規(guī)劃的；違法批準(zhǔn)新建、改建建筑或者拆除歷史建筑的；違法審批的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者所在單位依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。
　　對(duì)此，有的委員認(rèn)為追究“行政責(zé)任”還過輕，情況嚴(yán)重者應(yīng)該追究“刑事責(zé)任”，因?yàn)槲奈锸遣豢稍偕Y源。
　　同時(shí)，《條例》規(guī)定，未取得規(guī)劃行政管理部門的規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可要求的，由規(guī)劃行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。違法拆除或者嚴(yán)重?fù)p壞歷史建筑的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，對(duì)個(gè)人處２０００元以上２萬元以下的罰款；對(duì)單位處５萬元以上２０萬元以下罰款。對(duì)擅自移動(dòng)、拆除、損毀歷史文化街區(qū)（村鎮(zhèn)）、歷史建筑保護(hù)標(biāo)志和歷史遺址（跡）紀(jì)念標(biāo)志的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并可處２００元以上５００元以下罰款。
　　保護(hù)文化名城以人為紐帶
　　“要以人為紐帶?！鼻駝t有委員則認(rèn)為，《條例》中以人的東西太少，建議長(zhǎng)沙市認(rèn)真研究，補(bǔ)充這方面的內(nèi)容，使《條例》更加科學(xué)和完善。“長(zhǎng)沙市作為第一批國(guó)家級(jí)歷史文化名城被批準(zhǔn)下來，是人的歷史，而不是物的歷史，是以人為紐帶的革命史、近代史。‘文夕大火’使長(zhǎng)沙古城的地面建筑和風(fēng)貌遭受了慘重破壞，長(zhǎng)沙的街區(qū)與外省相比，沒有多大特色。因此，長(zhǎng)沙市要突出自己的特色，認(rèn)真開發(fā)、挖掘、恢復(fù)、研究以人為紐帶的東西，特別是名人流放史、名人近代史和革命，將這些以人為紐帶的歷史物化，形成歷史景觀和文化。而《條例》中這方面的東西太少，通篇的含量太少?！?
　　不要成為一紙空文
　　“制定《條例》為的是起到真正保護(hù)長(zhǎng)沙歷史文化名城的作用，因此關(guān)鍵在于《條例》的落實(shí)。”多個(gè)委員針對(duì)此問題做了發(fā)言。
　　“目前國(guó)務(wù)院對(duì)歷史文化名城實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，這就給長(zhǎng)沙市這座歷史文化名城能否永久保留住這一名稱帶來了緊迫性?！?省人大常委會(huì)副主任謝佑卿深有感慨地說，長(zhǎng)沙市歷史文化名城一旦保護(hù)不好，撤銷其資格，這一責(zé)任是重大的，長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)應(yīng)該在法律上對(duì)此作補(bǔ)充明確。
　　季益貴委員說：“如果對(duì)于歷史文物不進(jìn)行原物原貌、原汁原味的保護(hù)，該《條例》將成為一紙空文。” （新華網(wǎng)）