記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，在這批批復(fù)中，國(guó)家文物局對(duì)于陜西省文物局《關(guān)于上報(bào)西漢帝陵——安陵邑保護(hù)展示工程方案的請(qǐng)示》（陜文物字〔2018〕45號(hào)）做出了“暫不同意西漢帝陵——安陵邑保護(hù)展示方案”的批復(fù)意見(jiàn)。

　　此外，國(guó)家文物局對(duì)于陜西省文物局《西漢帝陵——安陵邑保護(hù)展示工程方案》提出了4條必要的修改和完善意見(jiàn)：

　?。ㄒ唬?yīng)加強(qiáng)考古資料整理，深入開(kāi)展安陵的陵邑區(qū)、陪葬墓區(qū)、陵園區(qū)考古工作，重點(diǎn)研究、確定陵邑區(qū)相關(guān)遺存分布和保存狀況，為科學(xué)制定安陵邑保護(hù)展示方案提供依據(jù)。

　　（二）應(yīng)嚴(yán)格控制工程量和工程內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化本體保護(hù)措施，明確“膨潤(rùn)土”的材料構(gòu)成、實(shí)驗(yàn)分析結(jié)果、使用效果等，補(bǔ)充相關(guān)數(shù)據(jù)說(shuō)明。

　?。ㄈ?yīng)根據(jù)文物保護(hù)管理和展示需要，合理布設(shè)各類(lèi)設(shè)施，科學(xué)確定擬建設(shè)施數(shù)量、功能和選址。應(yīng)優(yōu)化管理用房、垣墻斷面保護(hù)展示棚及各類(lèi)景觀設(shè)施的建筑形式，與歷史環(huán)境和考古遺址價(jià)值相協(xié)調(diào)；建議采用通透、低矮的防護(hù)圍欄；進(jìn)一步論證遺址中雕塑園設(shè)計(jì)的必要性，研提具體要求；優(yōu)化排水管網(wǎng)體系。

　?。ㄋ模?yīng)統(tǒng)籌考慮安陵邑與安陵整體展示問(wèn)題，在游線(xiàn)設(shè)計(jì)、道路建設(shè)、景觀綠化、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)等方面突出安陵和安陵邑展示的整體性和空間歷史關(guān)系。同時(shí)，應(yīng)合理預(yù)估遺址展示利用經(jīng)費(fèi)投入和后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，進(jìn)一步調(diào)整方案內(nèi)容。

　　公開(kāi)資料顯示，安陵是西漢第二代皇帝惠帝劉盈的陵墓，位于咸陽(yáng)市渭城區(qū)正陽(yáng)鎮(zhèn)白廟村南。劉盈（前210-前188），字滿(mǎn)，6歲立為太子，16歲即皇帝位，為人寬仁文弱，朝政為其母呂后掌控，因不滿(mǎn)呂后殘忍誅殺戚夫人、趙王如意的做法，不理政事，23歲時(shí)抑郁而死。

　　安陵西有孝惠張皇后陵，陵?yáng)|為陪葬墓區(qū)，主要陪葬者有魯元公主，張敖，明相陳平、張倉(cāng)、袁盎、楊雄等，陵北為安陵邑，居民多為來(lái)自楚國(guó)和關(guān)中一帶以歌舞為生的藝人約5000戶(hù)。

　　事實(shí)上，就在去年，漢安陵曾因保護(hù)區(qū)內(nèi)有人非法施工引發(fā)國(guó)內(nèi)媒體關(guān)注。

　　據(jù)《華商報(bào)》2017年3月報(bào)道，當(dāng)時(shí)，認(rèn)證資料為微博歷史博主“王朝的廢墟”的網(wǎng)友發(fā)微博稱(chēng)，咸陽(yáng)一單位在漢安陵保護(hù)區(qū)非法施工，對(duì)陵邑（漢代為守護(hù)帝王陵園所置的邑地，借指帝王陵墓所在地）造成嚴(yán)重破壞，并配有現(xiàn)場(chǎng)施工圖和視頻。

　　視頻中，該網(wǎng)友稱(chēng)，該單位從2016年開(kāi)始就一直施工，文物稽查人員曾多次執(zhí)法，這次稽查人員趕到現(xiàn)場(chǎng)前，施工人員便一哄而散了，連挖掘機(jī)都不要了。

　　2017年3月23日下午2時(shí)許，華商報(bào)記者趕到在網(wǎng)友所說(shuō)的工地現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)空無(wú)一人，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)網(wǎng)友所說(shuō)的疑似方磚、白瓦等文物碎片，一輛挖掘機(jī)停在工地內(nèi)，挖開(kāi)的坑道內(nèi)一跟管道橫在里面，里面還有幾條咸陽(yáng)市天然氣公司提示橫幅：下有天然氣管道。

　　而距離工地不足百米的地方就是安陵文物管理所。該所一名工作人員說(shuō)，此處是天然氣公司在安裝管道，距離安陵墓冢約200米，屬于保護(hù)區(qū)范圍，按規(guī)定，在保護(hù)區(qū)內(nèi)施工要有上級(jí)文物旅游部門(mén)的審批，上級(jí)部門(mén)對(duì)此處進(jìn)行勘探，審批通過(guò)后才可以施工，但對(duì)方?jīng)]有經(jīng)過(guò)審批，經(jīng)常私自施工。

　　工作人員表示，23日早上發(fā)現(xiàn)有工人在此施工，上前阻攔后，工人扔下機(jī)器走了，他們這邊24小時(shí)有人值班。

　　在不遠(yuǎn)處的一塊公示牌上，寫(xiě)著漢惠帝劉盈安陵全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，安陵封土底部東西長(zhǎng)163米，南北長(zhǎng)140米，頂部東西長(zhǎng)50米，南北長(zhǎng)29米，高28米。重點(diǎn)保護(hù)范圍：帝、后陵冢及陪葬墓冢。一般保護(hù)范圍：由墓葬底邊界限外延5米至15米。建設(shè)控制地帶：一般保護(hù)區(qū)外延200米。

　　此后據(jù)《西安晚報(bào)》消息透露，渭城文物旅游局回應(yīng)稱(chēng)，施工單位為咸陽(yáng)市天然氣公司，已責(zé)令其停止施工。