“藝考報名添堵”成為近日熱門話題，作為“八大美術學院”及其他多所藝術類院校的報名渠道，“藝術升” APP在報名開始后陷入崩潰，眾多考生眼看報名時間越來越少，卻無計可施。

　　此事隨即引發(fā)各方關注，1月7日下午，教育部通過官方微博回應此事稱，個別高校自行委托的第三方報名平臺出現技術故障，導致藝考學生無法順利報名。對此，教育部高度重視，已指導和督促有關高校采取措施，確保有意愿參加?？嫉目忌寄軋竺⒓涌荚嚒?br/>
　　相關院校也相繼發(fā)布公告，表示延長報名時間，增加考點或考位。同時，也有學校在“藝術升”之外另設報名渠道?？忌鷤兊慕箲]得以紓解，但輿論對于“藝術升”及其背后企業(yè)是否涉嫌“壟斷”的質疑卻并未消散。

　　多家高校委托藝術升作為唯一報名渠道是否合理？中國教育科學研究院研究員儲朝暉接受澎湃新聞采訪時稱，此次“藝術升”系統(tǒng)崩潰一事，表明相關院校在選擇合作機構時，對合作方技術能力以及可能存在的問題風險，缺乏充分的預判和評估。

　　風波：唯一報名通道出現大“堵塞”

　　根據網友的反映，在藝考報名的關鍵時刻，“藝術升”APP始終顯示“加載中”的狀態(tài)，甚至有人排隊兩天都無法進入院校報考的頁面。2019屆美術藝考生唐友（化名）1月6日晚告訴澎湃新聞，通過“藝術升”報名時系統(tǒng)不停崩潰閃退，能不能報上全憑運氣。

　　唐友介紹，自己從1月5日一直守在藝術升報名系統(tǒng)前，1月6日6點西安美術學院和天津美術學院報名系統(tǒng)同時開通，自己等了6個小時，“網頁面刷不出來，全是問號”。耗費多時，自己最終報上了魯迅美術學院和天津美術學院，同一個畫室的朋友則“一個都沒報上”。另一位來自湖北的藝考生則稱，1月5日早上，湖北美術學院開啟報名的第一天就無法登陸“藝術升”APP。

　　重慶從事美術培訓的畫室老師李海（化名）告訴澎湃新聞，其所在畫室學生受此影響較大，“有些學校根本報不上名”。他認為，“報名”對考生來說頗為重要，倒在這一關有點“冤”。

　　針對為何會出現大面積擁堵情況，“藝術升”官微1月6日發(fā)布公告稱，“報名系統(tǒng)訪問量過大，超出了藝術升報名系統(tǒng)的承載負荷能力”。次日，藝術升官方微信號發(fā)布《藝術升報名系統(tǒng)開通3天的情況說明》，稱6日早晨6時，西安美術學院和天津美術學院同時開通報名，開通瞬間每秒最大并發(fā)連接數28萬，持續(xù)增加至晚上23時每秒最大并發(fā)連接數達到34萬，遠超出2019年報考人次預期。

　　今年藝考政策也有所變化。

　　2018年12月29日，教育部發(fā)布“藝考新規(guī)”，提及“除經教育部批準的部分獨立設置的本科藝術院校（含部分藝術類本科專業(yè)參照執(zhí)行的少數高校）外，2019年高校美術學類和設計學類專業(yè)一般不組織?？?；2020年起使用省級統(tǒng)考成績，不再組織校考”。

　　李海認為，眾多綜合類高校取消“?？肌?，考生們涌向獨立藝術院校，這勢必導致“唯一”的報名渠道過于“擁擠”。據錢江晚報報道，今年，“藝術升”已成為21所藝術類院校（指獨立設置本科藝術院?；騾⒄摘毩⒃O置本科藝術院校）的唯一報名通道，此類院校全國一共45所。

　　進展：“藝術升”之外，已有學校另設報名渠道

　　藝考生“報名難”成為微博熱搜話題，引起了教育部關注。1月7日下午，教育部新聞辦@微言教育發(fā)布《教育部督促有關高校妥善處置2019年藝術類?？紙竺麊栴}》，文中稱，針對近日有考生反映，個別高校自行委托的第三方報名平臺出現技術故障，導致無法順利報名?！敖逃扛叨戎匾暎阎笇Ш投酱儆嘘P高校通過增加報名渠道、延長報名時間、增加考點等措施，確保有意愿參加?？嫉目忌寄軋竺⒓涌荚嚒！?

　　1月7日下午，“藝術升”發(fā)布官方說明，稱截至當日凌晨2點，報名通道已完全恢復正常。對此，“藝術升”官方客服人員告訴澎湃新聞，系統(tǒng)現已恢復，考生能夠正常報考，目前正積極協(xié)調相關院校與各個考點溝通，補充考點。

　　澎湃新聞采訪發(fā)現，1月5日至1月6日期間，考生反映報名出現問題的情況主要集中在魯迅美院、湖北美術學院、西安美術學院以及天津美術學院、中央美術學院(微博)等等。截至1月8日，上述院校均已發(fā)布公告，表示延長報名時間，增加考點考位。

　　廣州美術學院1月8日開放省外考生報名，其唯一報名平臺也是“藝術升”。該校7日曾發(fā)布公告稱，為防止報名系統(tǒng)“延遲卡頓”，將按不同時間點逐步開放各個考點報名通道。該校招生辦公室工作人員8日上午接受當地媒體采訪稱，廣東省外考生的報名工作進行“順暢”，未收到考生關于報名不暢的問題反饋。

　　也有美術學院在“藝術升”外另設報名渠道。甘肅省教育廳1月8日下午通過官方微信發(fā)布通知稱，因學校要求，四川美術學院藝術類專業(yè)?？甲兏猎撌◇w藝類招考智慧平臺（http://art.ganseea.cn）中報名，甘肅、新疆、寧夏的考生從即日起可登錄系統(tǒng)報名。

　　四川美術學院招生辦一名工作人員告訴澎湃新聞，因“藝術升”出現了系統(tǒng)崩潰現象，現學校針對甘肅、新疆、寧夏的考生變更至甘肅省體藝類招考智慧平臺中報名，不用“藝術升”報名。針對其他地區(qū)的考生，目前學院正積極協(xié)調，是否會繼續(xù)使用“藝術升”或變更至其他報名渠道，屆時會及時通知。已經通過藝術升報名成功的同樣有效。

　　起底：成立三年多便自稱成眾多院校唯一報名渠道

　　盡管藝考報名問題逐步得到解決，但輿論對于“藝術升”的質疑并未散去。

　　天眼查信息介紹，“藝術升”APP是國內藝術生考試報名軟件，也是藝術交流的平臺。 主體為杭州亦閑信息科技有限公司，該平臺主要提供國內藝術生考試報名、院校資訊、考程服務、報考提醒、文化分測算、藝術備考公開課等服務。2017年12月21日，杭州亦閑信息科技有限公司曾被列為存在經營異常情況，原因為通過登記的住所或者經營場所無法聯(lián)系。

　　另據錢江晚報報道，杭州亦閑信息科技有限公司辦公地點位于杭州市余杭區(qū)倉前街道。這家成立于2015年8月的新企業(yè)，其產品在很短的時間內就成了不少藝術類院校招考的唯一通道，3年后，自稱擴張至包括“八大重點美術學院、五大重點藝術學院、三大重點傳媒學院、十大省級藝術?？伎键c等在內的100多所重點藝術?？荚盒！钡膱竺到y(tǒng)。

　　該公司負責人李盛鑫接受錢江晚報記者采訪時稱，2005年起，他們就開始為中國美術學院提供現場報名系統(tǒng)，2015年，公司改名為亦閑科技，目前使用的“藝術升”APP均在彼時研發(fā)、上線。

　　中國政府采購網顯示，魯迅美術學院、西安美術學院和湖北美術學院等院校均通過公開招投標采購了“藝術升”平臺的報考服務，并將其設定為考生唯一報名渠道，費用最低的為5萬元，最高的29.7萬元。

　　李盛鑫接受媒體采訪時稱，單所學校的校考報名系統(tǒng)，該公司的收費在10萬-20萬元不等?！肮灸壳暗氖杖雭碓粗饕莾刹糠?，一部分是針對考生的增值服務，另外一部分是和各所高校合作收取的服務費，其中后者占比60%?！崩钍Ⅵ伪硎尽?br/>
　　此次“藝考報名難”風波中，最受爭議的便是針對考生收取的增值服務費用。唐友告訴澎湃新聞，“藝術升”APP以“獨家”報名平臺的名義，鼓勵考生購買相關增值服務，比如50元的肖像審核加急費、以及598元VIP套餐費用。

　　考生上傳證件照時需要繳納30元“肖像信息技術費”，3到7個工作日才可以審核通過——但如果想要快速通過審核，考生則需交50元“肖像審核加急費”。“交完50元加速費后，一天或許就能通過審核?！?唐友告訴澎湃新聞。

　　至于平臺聲稱的“價值598元VIP套餐服務”，也被認為用處不太大?！爸皇嵌嗔艘粋€報考指南，而報考指南其他APP都有，再不濟買書也就幾十塊，為何要花這筆錢買？”唐友稱，“藝術升”工作人員曾到其所在畫室宣傳，說“60萬考生乘以每個人六百，這就是我要賺的錢”，讓人記憶深刻”。

　　另外一名來自江西地區(qū)的考生睿恩（化名）證實，“VIP套餐服務”集中在院校信息、分數線預測及藝術類志愿大數據錄取測算等?！耙矝]什么實質作用，就算是VIP，還得另花30元肖像費和50元審核加速費?！?br/>
　　“我不會鼓勵我的學生購買這些服務。”李海告訴澎湃新聞，“藝術升收取費用的行為不太合理”。在他看來，藝考報名本是學?；蛘畱撎峁┑墓卜眨瑢⑵湮薪o營利性質的第三方公司，最終“羊毛出在羊身上”。

　　據浙江衛(wèi)視報道，“藝術升”相關負責人回應稱，增值服務和學生是否報上名“沒有關系”。目前，該公司已經下架了“加急”和“聯(lián)考志愿預測”兩項增值服務。

　　追問：多家高校委托商業(yè)機構作為唯一報名通道是否合理？

　　杭州東昱畫室老師朱澤（化名）1月8日下午告訴澎湃新聞，“藝術升”這兩年確實方便了一部分考生?！爸岸际切枰F場確認，有的外地考生來回就需要兩天。不能否認，藝術升方便了考生報名。”朱澤認為，此次出現大面積系統(tǒng)崩潰的現象，應該“多提供幾個報名渠道”，而不是“集中在一個APP上”。

　　李海也承認，以前藝考生“報名較為麻煩”，需要登錄各個院校自己的報名網站，而現在有了統(tǒng)一的報名渠道，“簡潔方便”。“但方便也不意味著可以‘壟斷市場’?！崩詈７Q。

　　集中了數十所院校報名渠道的“藝術升”到底是否涉嫌壟斷？北京大學競爭法研究中心主任肖江平此前接受南方都市報采訪稱，我國普通高校文憑教育中的招生，是行政行為或行政行為的一部分，八大美術院校統(tǒng)一指定一個藝考報名APP，需要全面分析統(tǒng)一制定報名APP的形成過程，分析其運行機制，來判定是否涉嫌違反《反壟斷法》32條，即行政壟斷條款。

　　也有律師認為，“藝術升”獨家擁有八大美院藝考報名渠道，本身可能就會帶來資源壟斷問題，平臺或借此機會收取不合理費用。律師徐利平告訴澎湃新聞，學校有無必要到市場上采購報考服務有待商榷。

　　“藝考涉及考生受教育權，為考生提供報名服務是教育部門或高校應該行使的‘行政權力’，應是很嚴肅的事情。”徐利平稱，學校有能力應對“一年一次的藝考報名”，即便需要采購服務，也應限于技術或系統(tǒng)，具體操作則由學校完成?！艾F在高校將整個事情（報名）都交給企業(yè)來做，這是有爭議的?！毙炖秸J為，從行政法上講，這屬于“將行政權力委托給了企業(yè)”，而這沒有“明顯的法律依據”。

　　“藝考報名面對的是千千萬萬的考生，怎么能隨意委托呢？”徐利平稱，行政機關或法律規(guī)章授權的公務服務組織，比如高校，必須注意“向社會采購服務時應有法律依據”，不能影響到“執(zhí)法的嚴肅性”。

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉接受澎湃新聞采訪時則稱，高校將報考平臺委托給企業(yè)的前提，應是“選擇的第三方平臺技術成熟”。此次“藝術升”系統(tǒng)崩潰一事，表明相關院校在選擇合作機構時，對合作方技術能力以及可能存在的問題風險，缺乏充分的預判和評估。

　　“相關供應商應在中標后保障平臺的順利運維，如果沒有相關資質或開發(fā)能力而中標的，相關部門應追查整個采購招標的流程是否存在違法違規(guī)之處?！甭蓭熤茔懻J為。

　　根據中國政府采購網上的信息，多家藝術院校在購買藝考報名網上支付項目時，將“藝術升”APP作為“單一來源”采購。這種采購方式也被稱作“直接采購”，是采購人向唯一供應商進行采購的方式，在這種采購方式下，沒有其他競爭者。

　　“從目前情況來說，本項目采購是失敗的，政府采購監(jiān)管部門應追查采購方采取單一來源方式采購是否符合相關法律法規(guī)規(guī)定?！敝茔懜嬖V澎湃新聞，如果涉及到壟斷或私下收費等情形的，觸犯法律的，可尋求法律途徑解決?！拌b于此事涉及面廣、影響大，倘若眾多學生因該APP未成功報名，合法權益受到損害或造成財產損失的，相關部門應主動追責?！?br/>