2016年，全國文化系統(tǒng)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，文化發(fā)展改革不斷取得新的進展，“十三五”時期各項任務(wù)開局順利，為建設(shè)社會主義文化強國奠定了堅實的文化基礎(chǔ)。

　　一、機構(gòu)和人員

　　2016年末，納入統(tǒng)計范圍的全國各類文化（文物）單位31.06萬個，比上年末增加1.15萬個；從業(yè)人員234.81萬人，增加5.37萬人。其中，各級文化文物部門所屬單位66029個，增加319個；從業(yè)人員66.10萬人，增加1.56萬人。

　　二、藝術(shù)創(chuàng)作演出

　　2016年，全國藝術(shù)院團繼續(xù)深入開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，加強創(chuàng)作規(guī)劃引導(dǎo)，促進精品創(chuàng)作。全年原創(chuàng)首演劇目1423個。扎實推進《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的若干政策》，實施戲曲振興工程，開展“名家傳戲——當(dāng)代戲曲名家收徒傳藝”工程，扶持了100名京劇、地方戲表演藝術(shù)家向200名青年演員傳授經(jīng)典折子戲。成功舉辦第十一屆中國藝術(shù)節(jié)，全面落實“精品、惠民、節(jié)儉、可持續(xù)”的辦節(jié)原則，實現(xiàn)了“藝術(shù)的盛會、人民的節(jié)日”的辦節(jié)宗旨，共匯聚67臺參評參演劇目和1000余件美術(shù)作品，觀眾達(dá)40萬人次。國家藝術(shù)基金2016年共有966個項目獲得立項資助，較2015年增長了32.7%，資助資金總額7.3億元。

　　年末全國共有藝術(shù)表演團體12301個，比上年末增加1514個，從業(yè)人員33.27萬人，增加3.08萬人。其中各級文化部門所屬的藝術(shù)表演團體2031個，占16.5%，從業(yè)人員11.52萬人，占34.6%。

　　全年全國藝術(shù)表演團體共演出230.60萬場，比上年增長9.4%，其中赴農(nóng)村演出151.60萬場，增長9.0%，赴農(nóng)村演出場次占總演出場次的65.7%；國內(nèi)觀眾11.81億人次，增長23.3%，其中農(nóng)村觀眾6.21億人次，比上年增長6.2%；總收入311.23億元，比上年增長20.8%，其中演出收入130.86億元，增長39.3%。

　　全年全國文化部門所屬藝術(shù)表演團體共組織政府采購公益演出13.90萬場，觀眾1.17億人次。利用流動舞臺車演出11.31萬場次，觀眾10381萬人次。中央直屬院團全年開展公益性演出1335場，其中赴老少邊窮地區(qū)演出241場，面向老紅軍、留守兒童等演出132場，社會效益有力彰顯。

　　年末全國共有藝術(shù)表演場館2285個，觀眾坐席數(shù)168.93萬個。全年藝術(shù)演出19.09萬場次，增長39.5%；藝術(shù)演出觀眾3098萬人次，增長8.6%。其中各級文化部門所屬藝術(shù)表演場館1265個，全年共舉行藝術(shù)演出6.81萬場次，增長25.0%，藝術(shù)演出觀眾2589萬人次，增長8.4%。

　　年末全國國有美術(shù)館462個，比上年末增加44個，從業(yè)人員4597人，增加502人。全年共舉辦展覽6146次，比上年增長16.8%，參觀人次3237萬，增長4.8%。

　　三、公共文化服務(wù)體系

　　2016年，文化部繼續(xù)深入貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，完善頂層設(shè)計，切實推進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。制定《文化志愿服務(wù)管理辦法》《文化館管理辦法》《各級公共圖書館業(yè)務(wù)規(guī)范》《各級文化館業(yè)務(wù)規(guī)范》和《關(guān)于推進縣級文化館、圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，不斷提升公共文化服務(wù)能力和水平。

　?。ㄒ唬┕矆D書館

　　年末全國共有公共圖書館3153個，比上年末增加14個。其中少兒圖書館122個，增加9個。年末全國公共圖書館從業(yè)人員57208人，比上年末增加786人。其中具有高級職稱的人員6153人，占10.8%；具有中級職稱的人員18699人，占32.7%。

　　年末全國公共圖書館實際使用房屋建筑面積1424.26萬平方米，比上年末增長9.4%；圖書總藏量90163萬冊，增長7.5%；電子圖書88798萬冊，增長6.9%；閱覽室坐席數(shù)98.60萬個，增長8.3%；計算機21.16萬臺，供讀者使用的電子閱覽終端13.49萬臺，增長6.5%。

　　年末全國平均每萬人公共圖書館建筑面積103.0平方米，比上年末增加8.3平方米；全國人均圖書藏量0.65冊，增加0.04冊；全年全國人均購書費1.56元，比上年增加0.13元。

　　全年全國公共圖書館發(fā)放借書證5593萬個；總流通人次66037萬，增長12.1%；書刊文獻(xiàn)外借冊次54725萬，增長7.5%；外借人次24892萬，增長7.8%。全年共為讀者舉辦各種活動140033次，增長22.3%；參加人次7138萬，增長20.8%。

　　（二）群眾文化機構(gòu)

　　年末全國共有群眾文化機構(gòu)44497個，比上年末增加206個。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站34240個。年末全國群眾文化機構(gòu)從業(yè)人員182030人，比上年末增加8531人。其中具有高級職稱的人員6026人，占3.3%；具有中級職稱的人員17133人，占9.4%。

　　年末全國群眾文化機構(gòu)實際使用房屋建筑面積3991.01萬平方米，比上年末增長3.7%；藏書2.74億冊，增長4.4%；計算機37.73萬臺，增長4.4%；對公眾開放的閱覽室117.63萬平方米，增長7.7%。年末全國平均每萬人群眾文化設(shè)施建筑面積288.64平方米，比上年末提高8.69平方米。

　　全年全國群眾文化機構(gòu)共組織開展各類文化活動183.97萬場次，比上年增長10.6%；服務(wù)人次57896萬，增長5.6%。

　　年末全國群眾文化機構(gòu)共有館辦文藝團體7779個，演出14.76萬場，觀眾8555萬人次。由文化館（站）指導(dǎo)的群眾業(yè)余文藝團體39.84萬個，館辦老年大學(xué)857個。

　　四、文化市場

　　2016年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的意見》，文化市場綜合執(zhí)法改革進一步深化。出臺《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》， 建立明示擔(dān)保、盡職調(diào)查、信用監(jiān)管等制度，促進公開透明交易。出臺《文化部關(guān)于推動文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，推動文化娛樂行業(yè)建設(shè)場所陽光、內(nèi)容健康、服務(wù)規(guī)范、業(yè)態(tài)豐富、受眾多樣、形象正面的現(xiàn)代文化消費場所。出臺《文化部關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲運營 加強事中事后監(jiān)管工作的通知》和《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營活動管理辦法》，新興文化市場進一步規(guī)范。加強制度設(shè)計，構(gòu)建以“三名單兩機制”（黑名單、警示名單和紅名單及守信激勵、失信懲戒機制）為核心的文化市場信用體系。

　　年末全國文化市場經(jīng)營單位24.27萬家，比上年末增加1.10萬家；從業(yè)人員160.90萬人，增加4.43萬人。

　　五、文化產(chǎn)業(yè)與文化科技

　　2016年，文化部聯(lián)合有關(guān)部門，在深入開展調(diào)研論證、征求意見的基礎(chǔ)上，形成《文化產(chǎn)業(yè)促進法草案（征求意見稿）》。聯(lián)合財政部印發(fā)《關(guān)于開展引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作的通知》，公布26個國家文化消費試點城市名單。推動國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門《關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的若干意見》，在體制機制和支持政策方面實現(xiàn)創(chuàng)新和突破。

　　配合財政部組織中央財政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等重大項目申報評審，共推薦385個項目，支持金額7.17億元。推動將文化類項目納入財政部PPP示范項目以獎代補和國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP模式推廣前期工作專項補助支持范圍，共有31個文化類項目獲得以獎代補資金1.62億元，拉動投資358億元。推動將文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施作為投資方向納入專項建設(shè)基金申報范圍，截至2016年末，審核通過的專項建設(shè)基金支持文化領(lǐng)域資金總額超過130億元，預(yù)計可以拉動文化旅游領(lǐng)域約1000億元的社會投資。

　　制定《關(guān)于進一步完善國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作方案》，年末全國共有10個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、10個國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)和335個國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　2016年，起草完成《文化部“十三五”時期文化科技創(chuàng)新規(guī)劃》，明確提出“十三五”時期文化科技創(chuàng)新工作的基本思路、主要任務(wù)、重點工程及保障措施。深化文化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，《文化館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等4項標(biāo)準(zhǔn)成為國家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《流動圖書車載裝置通用技術(shù)條件》等5項推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　六、文化遺產(chǎn)保護

　　2016年，國家文物局印發(fā)《關(guān)于促進文物合理利用的若干意見》，推動相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”三年行動計劃》，多措并舉讓文物活起來。編制《國家文物事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和大遺址保護等專項規(guī)劃。出臺《關(guān)于加強革命文物工作的通知》，開展革命舊址維修保護三年行動計劃，啟動“長征——紅色記憶”工程，實施館藏革命文物保護修復(fù)計劃，開展紅軍長征遺跡保護展示和環(huán)境整治工程?！捌桨补蕦m工程”故宮北院區(qū)建設(shè)項目、地下文物庫房改造、世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測等7個項目穩(wěn)步推進。啟動“考古中國”等重大考古專項、川渝石窟保護工程和萬里茶道文物資源保護研究工程。廣西左江花山巖畫文化景觀成功申遺，中國世界遺產(chǎn)總數(shù)達(dá)到50項。文物援外工作和境外合作考古項目穩(wěn)步推進。啟動文物法人違法案件專項整治三年行動，嚴(yán)肅查處了一批法人違法案件。發(fā)布《文物拍賣管理辦法》《文物拍賣標(biāo)的審核辦法》，規(guī)范文物拍賣經(jīng)營行為。完成第一次全國可移動文物普查工作，共普查全國可移動文物10815萬件/套。年末全國共有文物機構(gòu)8954個，比上年末增加278個。其中，文物保護管理機構(gòu)3318個，占37.1%，博物館4109個，占45.9%。年末全國文物機構(gòu)從業(yè)人員15.15萬人，比上年末增加0.54萬人。其中高級職稱8473人，占5.6%，中級職稱18943人，占12.5%。

　　年末全國文物機構(gòu)擁有文物藏品4455.91萬件，比上年末增加317.05萬件，增長7.6%。其中，博物館文物藏品3329.38萬件，占文物藏品總量的74.7%；文物商店文物藏品69.97萬件，占1.6%。文物藏品中，一級文物10.98萬件，占0.2%；二級文物76.47萬件，占1.7%；三級文物363.16萬件，占8.2%。

　　全年全國文物機構(gòu)共安排基本陳列12203個，比上年增長12.4%；舉辦臨時展覽12420個，比上年增長5.2%；接待觀眾101269萬人次，比上年增長9.5%。其中未成年人26298萬人次，增長6.7%，占參觀總?cè)藬?shù)的26.0%。博物館接待觀眾85062萬人次，增長8.9%，占文物機構(gòu)接待觀眾84.0%。

　　2016年，文化部全面開展《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》貫徹落實情況檢查，啟動建立非遺代表性項目和文化生態(tài)保護試驗區(qū)保護建設(shè)情況評估制度，相關(guān)評估報告向社會公布。加強對傳承人的保護和扶持，累計安排對570余名國家級非遺代表性傳承人開展了搶救性記錄，國家級項目傳承人補助經(jīng)費由1萬元增長到2萬元，各級代表性傳承人的評定工作穩(wěn)步開展。深入推進傳統(tǒng)工藝振興，會同工業(yè)和信息化部、財政部起草《中國傳統(tǒng)工藝振興計劃》。以傳統(tǒng)工藝為重點的非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計劃穩(wěn)步實施，57所高校參與舉辦研修研習(xí)培訓(xùn)180余期，加上相關(guān)延伸培訓(xùn)，全年累計培訓(xùn)近1萬人次，有效提高了傳承能力，增強了傳承后勁。依托具有較強設(shè)計能力的企業(yè)、高校和相關(guān)單位到傳統(tǒng)工藝項目集中地設(shè)立多個工作站，在幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q工藝難題、帶動增收脫貧等方面初見成效。與泰、英、韓、南非、日本等國的非遺交流活動成功舉辦?！岸墓?jié)氣”成功入選聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，至此，我國入選聯(lián)合國教科文組織非遺名錄項目達(dá)39個。重大時間節(jié)點的宣傳展示活動豐富多彩，第四屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會更加注重體現(xiàn)非遺的實踐性，傳承人群研培成果展、傳統(tǒng)工藝大賽、民歌大賽等成為新的亮點。截至2016年末，國務(wù)院共公布了1372個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，文化部共認(rèn)定了1986名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人。

　　年末全國共有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)2635個，從業(yè)人員18463人。全年全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)共舉辦展覽18887次，比上年增長11.5%，接待觀眾3593萬人次，比上年增長9.0%；舉辦演出42149場，比上年增長7.6%，觀眾3903萬人次，比上年降低1.4%；舉辦民俗活動14561次，比上年增長7.3%，觀眾4619萬人次，比上年增長24.3%；舉辦培訓(xùn)班23704次，比上年增長15.1%，培訓(xùn)人數(shù)158萬人次，比上年增長4.6%。

　　七、對外和對港澳臺文化交流

　　2016年，文化部服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，出臺《“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃（2016—2020年）》。23個國家文化部長或代表受邀出席絲綢之路文博會文化部長圓桌會議并通過了《敦煌宣言》，與沿線國家開展交流的機制化水平不斷提升。

　　海外文化陣地和品牌建設(shè)不斷加強，中共六大會址常設(shè)展覽館、瑞典斯德哥爾摩文化中心、希臘雅典文化中心、白俄羅斯明斯克文化中心、柬埔寨金邊文化中心等啟用或揭牌，全球中國文化中心總數(shù)達(dá)到30個。推進海外中國文化中心多模式發(fā)展，部省共建文化中心的機制不斷完善。2016年“歡樂春節(jié)”在全球140個國家470座城市舉辦2100多項活動，品牌化、本土化、市場化水平不斷提升。在20個國家舉辦“中華文化講堂”，開展40余場形式各異的中華文化宣介展示活動，以文化方式講好中國故事，受到各國民眾熱烈歡迎。舉辦中拉文化交流年，覆蓋約30個拉美和加勒比國家，直接受眾近千萬人。舉辦中埃文化年、中加文化交流年、中卡文化年（卡塔爾）、俄羅斯中國文化節(jié)、非洲文化聚焦等活動，完成G20杭州峰會文藝演出任務(wù)?！皷|亞文化之都”“相約北京”聯(lián)歡活動等品牌活動的影響持續(xù)擴大。

　　不斷鞏固和完善內(nèi)地與港澳文化合作長效機制，簽署《內(nèi)地與澳門2016—2018年文化交流與合作執(zhí)行計劃》， 推進內(nèi)地與香港文化交流與合作執(zhí)行計劃的落實。組織故宮博物院等內(nèi)地近60家單位參加香港國際授權(quán)展“中國內(nèi)地館”。開啟兩岸文化交流新模式，促成流落海外的北齊佛首造像由臺灣回歸，組織“情系青春——兩岸青年八閩行”等活動促進青少年文化認(rèn)同。

　　八、文化資金投入

　　2016年，中央財政通過繼續(xù)實施“三館一站”免費開放、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、公共數(shù)字文化建設(shè)、地市級公共文化設(shè)施建設(shè)等文化項目，共落實中央補助地方專項資金61.03億元，比上年增長27.7%。

　　全年全國文化事業(yè)費770.69億元，比上年增加87.72億元，增長12.8%；全國人均文化事業(yè)費55.74元，比上年增加6.06元，增長12.2%。

　　文化事業(yè)費占財政總支出的比重為0.41%，比重比上年提高0.02個百分點。

　　全國文化事業(yè)費中，縣以上文化單位371.00億元，占48.1%，比重比上年降低了3.6個百分點；縣及縣以下文化單位399.68億元，占51.9%，比重比上年提高了3.6個百分點。東部地區(qū)文化單位文化事業(yè)費333.62億元，占43.3%，比重提高了1.2個百分點；中部地區(qū)文化單位184.80億元，占24.0%，比重下降了0.1個百分點；西部地區(qū)文化單位218.17億元，占28.3%，比重下降了0.1個百分點。

　　據(jù)財政部統(tǒng)計，2016年全國財政支出中，文化體育傳媒經(jīng)費3165億元，比上年增長2.9%，占財政支出的1.68%，比重比上年下降0.07個百分點。