日前，文化部出臺的《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施。其中規(guī)定要建立明示擔保、盡職調(diào)查、鑒定評估等一系列新的制度，促進藝術(shù)品公開透明交易，保障消費者合法權(quán)益，被業(yè)內(nèi)人士認為是藝術(shù)品市場持續(xù)調(diào)整后的“強心劑”。

　　文化部文化市場司副司長馬峰此前介紹相關(guān)情況時曾表示，我國的藝術(shù)品市場近年來發(fā)展非常迅猛，根據(jù)《2014年藝術(shù)品市場年度報告》的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國的藝術(shù)品交易額達2137億元人民幣，占全球藝術(shù)品市場交易總額的22%。

　　存在亂象

　　中研普華研究員曹慧在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，經(jīng)過改革開放的多年發(fā)展，作為文化產(chǎn)業(yè)的一個業(yè)態(tài)，我國的藝術(shù)品市場達到了空前繁榮，藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間也更加廣闊。且藝術(shù)品消費的價值得到了認可。然而，中國當代藝術(shù)品市場發(fā)展過程中存在的弊端與問題也是不容忽視的。

　　對此，曹慧分析指出，國內(nèi)藝術(shù)品市場目前最集中、最突出的問題是贗品問題。具體表現(xiàn)為造假、售假、拍假，通稱為“三假”。一是造假之風盛行，造假手段層出不窮，且有向高科技、區(qū)域集團化和產(chǎn)銷一體化合而為一的趨勢；二是售假公開化和網(wǎng)絡(luò)化，銷售假字畫非常普遍，售假業(yè)已成為一種見怪不怪的現(xiàn)象；三是拍假，投資者對拍賣公司的信任度很高，然而，國內(nèi)一些拍賣公司受巨額利潤的驅(qū)使，對贗品熟視無睹或故作不知，甚者暗中與售假者相互勾結(jié)，知假拍假。

　　不僅如此，曹慧還告訴記者：“事實上，藝術(shù)品真?zhèn)蔚蔫b定是很深奧的學問，對于初涉收藏的人士而言，非常需要專業(yè)人士鑒定，因此，鑒定專家的鑒定意見便十分重要。這引發(fā)了各鑒定專家及鑒定機構(gòu)快速登場。但目前我國收藏市場并沒有統(tǒng)一的鑒定體系，導致當前鑒定市場的混亂不堪。”

　　與此同時，中投顧問文化行業(yè)研究員沈哲彥在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時也表示：“第三方鑒定機構(gòu)經(jīng)常出具虛假鑒定、虛高評估，缺乏公正性，對消費者造成了很大的誤導。此外，由于行業(yè)內(nèi)的交易信息透明度不高，消費者也難以全面、真實地了解藝術(shù)品的相關(guān)信息。”

　　除此之外，“由于藝術(shù)品市場火暴，加之巨額利潤，新拍賣公司不斷涌現(xiàn)。其中許多拍賣公司屬于低水平的重復建設(shè)，規(guī)模小，資金少，人才缺乏，經(jīng)營水平低，實是對資源的極大浪費。且行業(yè)內(nèi)的拍賣公司眾多，導致各拍賣企業(yè)間的惡性競爭，行業(yè)內(nèi)耗增加，使市場處于一種無序的競爭狀態(tài)，違法或不規(guī)范經(jīng)營的現(xiàn)象比比皆是，投資者的利益根本無法保證?！辈芑劬彤斍拔覈囆g(shù)品市場的亂象問題坦言道。

　　需要注意的是，除了上述藝術(shù)品市場存在的問題外，文化部“十三五”規(guī)劃專家、全國文交所協(xié)會籌備組負責人彭中天在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時還補充道：“市場交換的前提是產(chǎn)權(quán)的交換，沒有產(chǎn)權(quán)便沒有交換。也就是說，誰擁有產(chǎn)權(quán)，誰便有賣的權(quán)利。但是之前我們的藝術(shù)品市場并不講產(chǎn)權(quán)，有些拍賣公司在不過問藝術(shù)品出處、來源的情況下，也可以進行拍賣。這是造成該市場混亂以及難以做大的主要原因。

　　不容忽視的影響

　　在利益的驅(qū)使下，市場亂象愈演愈烈，不僅嚴重阻礙了市場的良性發(fā)展，也損害了消費者的合法權(quán)益。

　　曹慧指出，目前藝術(shù)品收藏市場贗品泛濫已成公認的事實。贗品及“三假”嚴重損害了投資人的利益和中國藝術(shù)品在國際市場的聲譽。應引起足夠的重視，否則，新興的藝術(shù)品市場經(jīng)營秩序?qū)獾絿乐仄茐?，繼而影響藝術(shù)品市場和國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的健康和長久發(fā)展。

　　而在鑒定市場混亂的問題上，曹慧介紹道：“由于目前國內(nèi)的藝術(shù)品鑒定市場幾乎處于無法律約束的狀態(tài)，專家的鑒定結(jié)果只代表個人學術(shù)觀點，看錯也無需負任何法律責任。且少數(shù)鑒定專家在利益面前拋棄職業(yè)道德，違法鑒定。種種違法鑒定使得藝術(shù)品鑒定市場異?；靵y，真假不辨，這些都嚴重影響了藝術(shù)品市場的健康有序發(fā)展?！?br/>
　　除此以外，在曹慧看來，我國藝術(shù)品拍賣市場近年來空前紅火。但在藝術(shù)品拍賣行業(yè)迅猛發(fā)展、天價迭出的同時，假拍、拍假、私下交易、拒不付款、暗箱操作等各種違規(guī)操作問題也大量浮出水面?？此品比A的拍賣市場，其背后隱藏著許多不為人知的秘密，致使藝術(shù)品拍賣市場亂象叢生。

　　對此，沈哲彥坦言，這些行業(yè)內(nèi)的亂象問題將降低消費者對藝術(shù)品購買的積極性，當前消費者購買到優(yōu)質(zhì)藝術(shù)品大部分憑運氣，這不利于藝術(shù)品市場穩(wěn)健發(fā)展。另外，還會出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，在信息不對稱、假貨泛濫、鑒定薄弱的情況下，大量優(yōu)質(zhì)藝術(shù)品將難以流通，被商家所囤積。

　　加強監(jiān)管勢在必行

　　藝術(shù)品市場的亂象問題亟待全方位監(jiān)管。而修訂后的《辦法》可在一定程度上解決這些問題。不過，也有業(yè)內(nèi)人士表示，《辦法》在實施過程中可能會遇到一些困難，但隨著藝術(shù)品市場法律制度的不斷完善，這些問題也會被逐步地解決。

　　記者了解到，本次修訂的重點主要有以下幾個方面：一是明確監(jiān)管對象，適應藝術(shù)品市場新的業(yè)態(tài)和新的經(jīng)營方式。二是放寬市場準入，貫徹落實國務院簡政放權(quán)的工作要求。《辦法》取消了藝術(shù)品經(jīng)營單位等的設(shè)立條件，并相應調(diào)整了審批程序，取消與內(nèi)容審核無關(guān)的材料要求，縮短審批時限。三是強化主體責任，明確了藝術(shù)品經(jīng)營單位禁止的經(jīng)營行為、應遵守的經(jīng)營規(guī)范及禁止經(jīng)營的藝術(shù)品。四是劃清行業(yè)底線，實行內(nèi)容的全領(lǐng)域監(jiān)管。保證內(nèi)容合法是文化部門藝術(shù)品市場監(jiān)管的核心職責，也是行業(yè)必須堅持的底線。

　　“藝術(shù)品經(jīng)營全程化管理逐步進入軌道，隨著政策法規(guī)的深化與落實，藝術(shù)品市場管理的環(huán)節(jié)、業(yè)態(tài)等基礎(chǔ)會不斷建立起來，從而使藝術(shù)品經(jīng)營活動及其過程有法可依?！辈芑鄯治龅?。

　　在提及《辦法》的實施時，曹慧還表示：“這使人們意識到，藝術(shù)品經(jīng)營中的受買人也是市場的消費者，應受到相關(guān)法律的保護，并打破與現(xiàn)代市場經(jīng)濟不適應的行規(guī)，使市場更加規(guī)范。此外，新政的實施還可以使藝術(shù)品經(jīng)營過程中的信息更加對稱，交易更加透明。有利于規(guī)范服務業(yè)態(tài)的行為，有效地維護消費者的合法權(quán)益。還可不斷推進藝術(shù)品市場誠信機制的建設(shè)，使藝術(shù)品經(jīng)營過程中的維權(quán)工作有了基礎(chǔ)與保障，推動了藝術(shù)品市場新業(yè)態(tài)，為該市場的規(guī)范化發(fā)展提供了重要前提?！?br/>
　　沈哲彥也告訴記者，該《辦法》實施后，藝術(shù)品的信息透明化，更便于消費者對藝術(shù)品進行辨識。同時可有利于藝術(shù)品的價格回歸理性。此外，還能夠提高消費者購買藝術(shù)品的積極性，促進藝術(shù)品市場快速發(fā)展。藝術(shù)品亂象得到遏制后，不論是藝術(shù)品收藏，還是藝術(shù)品消費等領(lǐng)域都將煥發(fā)活力，大眾藝術(shù)品市場將崛起。

　　曹慧還指出，藝術(shù)品市場的權(quán)益保護會進一步加強，盡管《辦法》從實施到顯效還需要長時間的市場試煉，卻仍能為該行業(yè)帶來新機遇。在彭中天看來，中國藝術(shù)品市場如想健康發(fā)展，便必須從生態(tài)、業(yè)態(tài)和形態(tài)上創(chuàng)新圖變，主動與市場經(jīng)濟的基本原則對接，且更加規(guī)范法治、尊重產(chǎn)權(quán)、講究契約、持續(xù)創(chuàng)新，才可由小眾轉(zhuǎn)向大眾，由收藏擴大為投資，由文物上升為文化。