對(duì)于處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，政府在整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所扮演的角色和所發(fā)揮的作用，是任何一種經(jīng)濟(jì)主體都無(wú)法起到的。因此，當(dāng)我們?cè)噲D對(duì)２００２年文化市場(chǎng)的發(fā)展走勢(shì)進(jìn)行某種估價(jià)和判定的時(shí)候，政策走向?qū)⑹且粋€(gè)極為重要的參照。
　　加強(qiáng)監(jiān)管，打擊非法，為黨的十六大召開創(chuàng)造良好的文化市場(chǎng)環(huán)境。
　　今年對(duì)文化市場(chǎng)管理來(lái)說(shuō)是極為重要的一年。黨的十六大召開，加入ＷＴＯ，這兩件大事都對(duì)文化市場(chǎng)的管理提出了新的要求。因此，今年的管理工作要圍繞著十六大召開創(chuàng)造良好的文化市場(chǎng)環(huán)境為中心，按照文化部黨組的要求，抓導(dǎo)向、抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓實(shí)效。繼續(xù)加大整頓規(guī)范文化市場(chǎng)秩序的力度，這既是發(fā)展和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在要求，也是為先進(jìn)文化的傳播和建設(shè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境的必然選擇。因此，整頓規(guī)范工作不是短期行為，而是貫穿于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建立過(guò)程的始終。為此，音像市場(chǎng)、電子游戲、網(wǎng)吧以及歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所仍將是我們的繼續(xù)整頓規(guī)范的重點(diǎn)。
　　其中，在音像市場(chǎng)方面，圍繞修改后的《音像制品管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)，通過(guò)音像制品經(jīng)營(yíng)單位的重新審核和登記工作，實(shí)現(xiàn)調(diào)整結(jié)構(gòu)，壓縮總量的目標(biāo)；積極研究音像制品網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)和管理問(wèn)題；嚴(yán)格執(zhí)行《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》，履行中國(guó)政府加入ＷＴＯ關(guān)于音像制品分銷方面的承諾。同時(shí)，針對(duì)日益突出的盜版教材和盜版電影教片、大片等問(wèn)題，開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。在演出市場(chǎng)方面，著重解決涉外演出審批項(xiàng)目尤其是港臺(tái)進(jìn)入內(nèi)地演出審批項(xiàng)目中的倒賣批文，層層轉(zhuǎn)包的問(wèn)題。
　　改革行政審批制度，不僅有助于壟斷壁壘的打破，而且也使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府定位更加清晰——為全社會(huì)提供公平均等的發(fā)展機(jī)會(huì)。
　　行政審批制度的改革，不僅體現(xiàn)為取消和下放部分審批項(xiàng)目，而且體現(xiàn)為在繼續(xù)保留的審批項(xiàng)目上，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，增強(qiáng)審批工作的透明度，使審批工作更加公正、公平、公開。在受到廣泛關(guān)注的演出項(xiàng)目方面，實(shí)行全程審批公示制度，審批對(duì)象、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批結(jié)果一律對(duì)外公開。
　　在歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所審批問(wèn)題，要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去的管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使之科學(xué)化、規(guī)范化。
　　尋找和總結(jié)文化市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)文化市場(chǎng)基本制度和基本規(guī)范的建設(shè)，為文化市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展提供了路徑保證。
　　通過(guò)制定文化市場(chǎng)各個(gè)門類的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)文化市場(chǎng)基本制度和基本規(guī)范的建設(shè)。劉玉珠說(shuō)，我們按照現(xiàn)代市場(chǎng)格局和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的要求，建立健全相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，改變目前文化市場(chǎng)散濫小差、低水平、低層次惡性競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。
　　在演出市場(chǎng)方面，圍繞藝術(shù)生產(chǎn)，積極推廣制作人制、演出季制等基本制度，促進(jìn)專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體社會(huì)化，鼓勵(lì)民辦藝術(shù)表演團(tuán)體的發(fā)展，倡導(dǎo)藝術(shù)表演團(tuán)體的跨院團(tuán)、跨級(jí)別、跨地區(qū)合作甚至合并。圍繞藝術(shù)經(jīng)營(yíng)，打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下按照行政級(jí)別和行政劃層層設(shè)立演出公司的狀況，鼓勵(lì)有實(shí)力的演出公司跨地區(qū)兼并或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，適時(shí)推出文化經(jīng)紀(jì)人管理辦法，大力推行演出經(jīng)紀(jì)人制度。在劇場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，按照不同類別，在全國(guó)范圍內(nèi)組建相應(yīng)的演出院線，建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的分類巡演網(wǎng)絡(luò)，推行分帳制、電腦聯(lián)網(wǎng)售票制度，改變劇場(chǎng)坐地收租不思進(jìn)取以及欺瞞票款現(xiàn)象。
　　文化娛樂(lè)市場(chǎng)要繼續(xù)促進(jìn)娛樂(lè)場(chǎng)所的大眾化、開放式經(jīng)營(yíng)，尤其是發(fā)展面向老年人和青少年的健康文明的娛樂(lè)項(xiàng)目。逐步提高歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的審批條件，限制或取消那些小、亂、散、差的場(chǎng)所，提倡綜合性多功能經(jīng)營(yíng)和特色經(jīng)營(yíng)，走規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展之路。
　　在音像市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，調(diào)整音像制品流通單位經(jīng)濟(jì)成分，允許更多社會(huì)資金進(jìn)入；提高音像經(jīng)營(yíng)單位開辦的資格標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資質(zhì)條件。在產(chǎn)業(yè)組織政策方面，積極扶持發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，提高音像流通企業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化經(jīng)營(yíng)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)音像批發(fā)單位的整頓和管理。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策上，鞏固和扶持作為主渠道的連鎖店、專營(yíng)店、超市、大型商場(chǎng)和書店的音像經(jīng)營(yíng)以及電子商務(wù)，改變零售、出租點(diǎn)過(guò)多過(guò)濫過(guò)小的局面。
　　電影市場(chǎng)要繼續(xù)推進(jìn)院線制、電腦聯(lián)網(wǎng)售票制度和星級(jí)影院評(píng)選制度，抓好農(nóng)村電影發(fā)行放映工作，著力推進(jìn)“2131”工程。提出豐富農(nóng)民文化生活、解決農(nóng)民看電影難的方案。
　　加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)監(jiān)管力度，針對(duì)制假售假違法活動(dòng)進(jìn)行集中打擊。要按照國(guó)際慣例，建立健全畫廊、拍賣公司和藝術(shù)博覽會(huì)的運(yùn)作規(guī)范。

　　　　　　　　　　　　　　　?。▉?lái)自：中國(guó)文化報(bào)）