編者按：“文交所”是“文化產(chǎn)權(quán)交易所”和“文化藝術(shù)品交易所”的統(tǒng)稱。中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的興起源于2004年，7年間，中國(guó)藝術(shù)品拍賣的成交總額已經(jīng)是2004年的8倍之多，藝術(shù)品收藏投資的年回報(bào)率為26%，文物、古玩年升值率達(dá)到20%，超過(guò)了股票和房地產(chǎn)投資。

文化藝術(shù)產(chǎn)品的升溫，也撬動(dòng)了資本的流向，吸引了不少投資者的目光，文化產(chǎn)權(quán)交易所如雨后春筍般在全國(guó)遍地開(kāi)花，“權(quán)益拆分”的全新藝術(shù)品交易模式在一定程度上激活了文化藝術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)，然而由于機(jī)制的不成熟、相關(guān)法律法規(guī)的缺失、監(jiān)管主體不明等因素的存在，使得文化產(chǎn)權(quán)交易所的前景顯得不那么明朗了。

日前召開(kāi)的十七屆六中全會(huì)通過(guò)了深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的決定。在政策助力下，中國(guó)文化藝術(shù)市場(chǎng)迎來(lái)了規(guī)范發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。

專家稱，要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)范須健全法制，加強(qiáng)監(jiān)管，并建立退出機(jī)制

近年來(lái)，隨著文化體制改革的不斷深入，在國(guó)家一系列政策的大力扶持下，躍升為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)，引來(lái)了眾多資金追捧與炒作，藝術(shù)品投資浪潮正以前所未有的態(tài)勢(shì)迎面撲來(lái)。然而，從遍地開(kāi)花到瘋狂爆炒，現(xiàn)實(shí)中亂象叢生文交所的發(fā)展令人堪憂。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)秩序混亂的根本原因就在于法制建設(shè)滯后，政策管理缺位。只有健全法制，加強(qiáng)監(jiān)管，營(yíng)造環(huán)境，并建立退出機(jī)制，才會(huì)出現(xiàn)不斷壯大的中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)。

文交所“遍地開(kāi)花”

我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)品投資市場(chǎng)前景廣闊。2008年，我國(guó)藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)總額不足200億元，而到了2010年我國(guó)藝術(shù)品拍賣總成交金額已超過(guò)了500億元，占全球藝術(shù)品拍賣額的33%。有專家預(yù)測(cè)，今年中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)會(huì)持續(xù)向好，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)總規(guī)模將達(dá)到3600億元人民幣，而全年藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)成交額會(huì)突破1000億元人民幣左右的規(guī)模，中國(guó)已經(jīng)成為全球藝術(shù)品市場(chǎng)重要組成部分。

伴隨著藝術(shù)品市場(chǎng)交易的快速增長(zhǎng)，全國(guó)各地文化產(chǎn)權(quán)交易所如雨后春筍般出現(xiàn)，急切地想在這個(gè)市場(chǎng)中分食一杯羹。

文交所快速擴(kuò)張得益于2010年3月文化部等九部門聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該文件明確指出，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)文化企業(yè)積極借助資本市場(chǎng)平臺(tái)，拓寬企業(yè)融資渠道，嘗試文化產(chǎn)權(quán)交易，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》下發(fā)后，由于資本大量涌入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行投資，各地文化藝術(shù)品交易平臺(tái)便應(yīng)運(yùn)而生。

2009年6月，上海市政府批準(zhǔn)設(shè)立上海文化產(chǎn)權(quán)交易所。

2009年9月，天津市金融辦批準(zhǔn)設(shè)立了天津文化藝術(shù)品交易所。

2009年11月，深圳市政府批準(zhǔn)由深圳廣電集團(tuán)、深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)和文博會(huì)公司等聯(lián)合發(fā)起設(shè)立了深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所。深圳文交所在經(jīng)營(yíng)模式上分為整體權(quán)益交易平臺(tái)和份額權(quán)益交易平臺(tái)。

2010年5月，成都市政府批準(zhǔn)由成都博瑞投資控股集團(tuán)有限公司和西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所等股東聯(lián)合發(fā)起設(shè)立了成都文化產(chǎn)權(quán)交易所。

進(jìn)入2011年，文交所更是迎來(lái)了一波井噴式的發(fā)展。2011年4月，河南省金融辦批準(zhǔn)由兩個(gè)自然人出資5000萬(wàn)元成立了鄭州文化藝術(shù)品交易所。交易規(guī)則的設(shè)計(jì)與天津文交所基本相同，不同之處是引入了做市商制度，采取投資者預(yù)約登記的方式，委托銀行代為發(fā)售。6月，湖南省文化廳批準(zhǔn)由湖南省文化藝術(shù)基金會(huì)、湖南高登藝術(shù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司共同出資5000萬(wàn)元，組建了湖南文化藝術(shù)品產(chǎn)權(quán)交易所。7月，廣東南方文化產(chǎn)權(quán)交易所成立。江蘇、陜西、大連、廈門等地也紛紛籌備成立文交所。

統(tǒng)計(jì)顯示，截至7月31日，全國(guó)各地開(kāi)業(yè)及籌備中的文交所總數(shù)已達(dá)36家，其中已掛牌開(kāi)業(yè)的文交所達(dá)21家。進(jìn)入8月后，漢唐藝術(shù)品交易所、福建海峽文化藝術(shù)品交易所、江西文化藝術(shù)品交易所等又相繼開(kāi)業(yè)或成立。目前國(guó)內(nèi)各地還有很多文交所正在籌備當(dāng)中。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前各家銀行向深圳文交所提供了總額達(dá)到500億元的授信；廣東省南方文交所也獲得銀行授信共630億元；工商、農(nóng)業(yè)、中信、招商四大銀行為山東文交所授信額度總計(jì)180億元等等。

爆炒滋生藝術(shù)品市場(chǎng)泡沫

在藝術(shù)品市場(chǎng)繁榮發(fā)展的同時(shí)，市場(chǎng)投資出現(xiàn)過(guò)熱現(xiàn)象，尤其是藝術(shù)品份額化交易的火爆和瘋狂炒作令人堪憂。

10月10日，香港國(guó)際藝術(shù)品交易中心首只藝術(shù)品份額“春華秋實(shí)”(“春華秋實(shí)”漆工藝品組合為上海當(dāng)代漆畫藝術(shù)家畢國(guó)勤的經(jīng)典作品之一，共包括5件磨漆類立體漆藝品)上市，五個(gè)交易日皆以漲停價(jià)報(bào)收。10月21日，鄭州文交所第二批份額產(chǎn)品《藍(lán)田泥塑》和《中國(guó)名人》開(kāi)盤漲停。

而天津文交所尤其受到了人們的關(guān)注。

為控制價(jià)格暴漲局面，天津文交所屢次修改規(guī)則。2011年初開(kāi)戶門檻是5萬(wàn)元，但3月份起門檻直接提高到50萬(wàn)元。7月1日天津文交所“二次開(kāi)張”，但在進(jìn)入門檻、申購(gòu)政策、調(diào)整價(jià)格漲幅和增加特殊處理制度等方面進(jìn)行了新的規(guī)定。投資門檻提高至100萬(wàn)元；在申購(gòu)方式上，由過(guò)去的定價(jià)申購(gòu)改為競(jìng)價(jià)、定額申購(gòu)。此外，日漲跌幅限制上也做了較大修改。此前的15%的日漲跌幅大幅調(diào)整至5%，還增加了特殊處理制度——藝術(shù)品份額在20個(gè)交易日內(nèi)，累計(jì)出現(xiàn)6次漲?；虻＞蛯⒈惶厥馓幚?。特殊處理后，日漲跌幅由5%進(jìn)一步下調(diào)至1%；交易模式也由“T+0”變?yōu)椤癟+1”。天津文交所“朝令夕改”導(dǎo)致交易品種在暴漲、暴跌和交投死寂之間跌宕起伏，飽受輿論質(zhì)疑。

10月1日前夕，由天津文交所策劃者屠春岸一手操辦的泰山文化藝術(shù)品交易所迎來(lái)首個(gè)份額產(chǎn)品“黃永玉01”，當(dāng)天該份額收盤價(jià)為2.15元，相比1元的掛牌價(jià)上漲115%，再現(xiàn)“暴漲”的態(tài)勢(shì)。

而10月17日天津文交所新發(fā)的兩件天價(jià)蘇繡《富春山居圖》與《世紀(jì)和平-百鴿圖》。這兩件作品上市當(dāng)天即遭遇重挫而破發(fā)，跌幅高達(dá)驚人的10.43%和8.7%，讓諸多投資者措手不及。隨后，天津文交所在網(wǎng)上發(fā)布了關(guān)于“蘇繡《富春山居圖》與《世紀(jì)和平-百鴿圖》”藝術(shù)品的交易風(fēng)險(xiǎn)提示。一邊在藝術(shù)品份額交易領(lǐng)域內(nèi)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷的天津文交所，另一邊卻也同時(shí)面臨著訴訟的尷尬境地。

據(jù)北京邦道律師事務(wù)所主任武紹智表示，受七八位投資者委托將以文交所單方頻繁、隨意變更交易規(guī)則，以及格式合同中的交易風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有提示到位為由，準(zhǔn)備對(duì)天津文交所正式提起訴訟。這些投資者來(lái)自山東、上海、安徽和澳大利亞，其投資金額多的上百萬(wàn)元，少的也有四五十萬(wàn)元，但虧損都超過(guò)八成。

另?yè)?jù)報(bào)道，由于許多文交所倉(cāng)促上馬，有的只是一個(gè)空殼，連網(wǎng)站都照搬“前輩”設(shè)計(jì)，正式開(kāi)放業(yè)務(wù)非常少。此外，各地文交所的交易規(guī)則都由自己制定，當(dāng)中有些條文甚至有欺詐的嫌疑。

針對(duì)文化藝術(shù)品的暴漲、暴跌和天津文交所的亂象叢生，近日有消息稱，中宣部文化體制改革和發(fā)展辦公室下發(fā)了一個(gè)文件，全面暫停了各地準(zhǔn)備上馬的文交所的審批工作。一盤“涼水”襲來(lái)，“高熱”中的文交所又將何去何從？

文交所何去何從？

作為中國(guó)金融市場(chǎng)的一項(xiàng)創(chuàng)新，藝術(shù)品交易所在爭(zhēng)議和質(zhì)疑中遍地生根，伴隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)張和市場(chǎng)爆炒，風(fēng)險(xiǎn)也在不斷累積。文交所是否應(yīng)該存在？如何監(jiān)管？未來(lái)將如何發(fā)展，成為當(dāng)前必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。

實(shí)際上，藝術(shù)品份額化與證券市場(chǎng)有著本質(zhì)的區(qū)別。這種藝術(shù)品份額類證券化交易隱藏著很大的風(fēng)險(xiǎn)，如信用風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等，比證券更加難以防范。

相對(duì)于股票發(fā)行而言，藝術(shù)品份額發(fā)售機(jī)制缺乏必要的信用保障體系。藝術(shù)品份額發(fā)售和交易中，與藝術(shù)品份額發(fā)行、上市相關(guān)的事項(xiàng)均由文交所負(fù)責(zé)，交易所不但決定藝術(shù)品份額能否發(fā)行和上市，甚至還決定份額發(fā)行上市工作由發(fā)行商完成。這種做法不僅有悖于市場(chǎng)的公平、公開(kāi)、公正原則，有損于市場(chǎng)的公信力，也難以抑制道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問(wèn)題，更有可能將藝術(shù)品發(fā)售演變成為利益輸送的渠道，而淪為滋生腐敗、洗錢犯罪的溫床。

其次，藝術(shù)品份額發(fā)售的定價(jià)機(jī)制存在缺陷。藝術(shù)品是一種特殊商品，藝術(shù)品之間的價(jià)格缺乏可比性，其價(jià)格通常由買賣雙方依據(jù)個(gè)人的評(píng)估與判斷共同決定。藝術(shù)品份額的定價(jià)過(guò)程中，既沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，也沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的、權(quán)威的鑒定與評(píng)估機(jī)構(gòu)，難以對(duì)藝術(shù)品的價(jià)值做出公允的估值。

此外，藝術(shù)品份額的投資回報(bào)缺乏穩(wěn)定的基礎(chǔ)。相對(duì)于股票而言，藝術(shù)品自身并不產(chǎn)生現(xiàn)金流，相反每年必須支付一定的養(yǎng)護(hù)、保險(xiǎn)費(fèi)用。藝術(shù)品展覽雖然可以獲取一些收入，但成批展出的收入很難在每個(gè)藝術(shù)品之間進(jìn)行合理分配。另外，藝術(shù)品實(shí)物無(wú)法按照份額交割，投資者不可能實(shí)現(xiàn)從持有份額中分享對(duì)藝術(shù)品的欣賞、收藏。因此，藝術(shù)品份額化的投資回報(bào)更多地只能寄希望于交易價(jià)格的不斷升高，低買高賣，獲取價(jià)差就成為投資者獲利的主要模式，價(jià)格起伏越大、交易越頻繁，越便于短期獲利。這種機(jī)制下，投資者的非理性行為可能將份額價(jià)格推高數(shù)倍，導(dǎo)致價(jià)格失真，狂熱之后出現(xiàn)暴跌，在市場(chǎng)中產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，最終使投資者損失慘重，成為受害者。文交所上市的藝術(shù)品份額，總份額相對(duì)較小，且采用“T+0”交易模式，容易被人為操縱，出現(xiàn)市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)，甚至被非法資金炒作，從事短線交易、操縱市場(chǎng)和洗錢等不法活動(dòng)，聚集市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

目前，我國(guó)藝術(shù)品交易場(chǎng)所的設(shè)立和交易管理等處于無(wú)法可依的混亂狀態(tài)，各地情況五花八門。除少數(shù)地方由省、市級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立并授權(quán)相關(guān)部門監(jiān)管外，有的則由地方政府金融辦審批設(shè)立并負(fù)責(zé)監(jiān)管，有的則由文化主管部門審批設(shè)立并負(fù)責(zé)監(jiān)管。另外，監(jiān)管依據(jù)不足也是監(jiān)管缺失的另一表現(xiàn)。雖然文交所也實(shí)行自律監(jiān)管，但并不能替代行政監(jiān)管。此外，藝術(shù)品份額的發(fā)售審核、定價(jià)、交易、監(jiān)督以及與此相關(guān)的評(píng)估、保管等均由文交所負(fù)責(zé)完成，各環(huán)節(jié)之間缺乏必要的制約和監(jiān)督，不利于防范道德風(fēng)險(xiǎn)，甚至為合謀、操縱市場(chǎng)留下空間。

“中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)秩序混亂的根本原因就在于法制建設(shè)滯后，政策管理缺位?！敝袊?guó)藝術(shù)品市場(chǎng)研究院副院長(zhǎng)西沐認(rèn)為，在全國(guó)范圍內(nèi)，文交所的發(fā)展已經(jīng)破題，現(xiàn)在的問(wèn)題不是要不要的問(wèn)題，而是如何發(fā)展的問(wèn)題。具體說(shuō)就是要正視問(wèn)題，規(guī)范市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)管，營(yíng)造環(huán)境。

他認(rèn)為，通過(guò)梳理并加強(qiáng)地方中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)法規(guī)工作，對(duì)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)條例中存在的若干問(wèn)題進(jìn)行具體分析，如對(duì)條例的適用范圍、技術(shù)交易行為的規(guī)范、技術(shù)交易的禁止行為、違法行政責(zé)任等基本問(wèn)題明確規(guī)定，是立法工作重要的突破口。他建議，我國(guó)應(yīng)盡快制定出臺(tái)《中華人民共和國(guó)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)法》，使其成為基于《中華人民共和國(guó)藝術(shù)促進(jìn)法》基礎(chǔ)上的第一部國(guó)家對(duì)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)實(shí)施管理的基本法，這將有利于推動(dòng)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)健康有序地發(fā)展。

此外，資本的流動(dòng)性決定了只有建立機(jī)制化、制度化的藝術(shù)品資本退出機(jī)制市場(chǎng)，才會(huì)出現(xiàn)不斷壯大的中國(guó)藝術(shù)品資本市場(chǎng)。退出機(jī)制的建設(shè)關(guān)乎中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)能不能進(jìn)一步做大、做強(qiáng)的信心，更是擴(kuò)大需求的一個(gè)重要的標(biāo)示。如一個(gè)規(guī)?；乃囆g(shù)品市場(chǎng)無(wú)法建立起一個(gè)系統(tǒng)而又高效的退出機(jī)制，這不僅僅是一個(gè)障礙問(wèn)題，還是中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)所面臨的最大的風(fēng)險(xiǎn)。而中國(guó)藝術(shù)品資本退出機(jī)制的建立，首先需要的是創(chuàng)新。