專家會診故宮體制 吁設外部監(jiān)督委員會 2
[中藝網(wǎng) 發(fā)布時間:
2011-08-29]
故宮“病根”在于封閉體制
“八重門”的喧囂背后,故宮博物院封閉的“衙門”體制,成為其內(nèi)外人士一致認為“必須正視的問題”。
“在我看來,故宮一下子出現(xiàn)這么多‘門’,并不奇怪。因為它目前是典型的高高在上、關起門來辦事的封閉單位。外面的先進管理方法、社會風氣被擋在高墻以外,也太久沒人評估它,很多問題都在積累?!睆垥悦鞲敝魅卧诮邮苤袊嗄陥笥浾卟稍L時表示,“而隨著大家對故宮關注度的提升,它潛在的問題就會爆發(fā)出來。”
那名故宮內(nèi)部人士也向記者表示,由于故宮博物院長期封閉、與社會接觸少,公眾的質(zhì)疑不是空穴來風。“我在工作以前,幾乎也對它一無所知?!彼f,“‘八重門’中的一部分是故宮自己確實有問題,但即使沒有問題,這樣的體制也只會讓公眾猜測紛紛,制造問題?!?br/>
在中國政法大學人文學院黃震云教授看來,封閉體制帶給故宮博物院的“頑癥”,概括而言就是“內(nèi)部缺乏動力,外部缺少壓力?!?br/>
回溯“八重門”期間,不少公眾對故宮博物院在應對上的遲緩與傲慢,記憶猶新。有網(wǎng)友這樣質(zhì)問:“故宮博物院不是任何團體、任何個人的‘私藏’倉庫,無論該院領導資格多老、背景多深、職位多高,都只能是‘人民保管員’,真不知他們的傲慢從何而來?”
黃震云教授告訴記者,他認為原因就在于故宮沒有受到體制改革的影響,員工實行的是工匠型管理,既不是合格的管理者,也不是嚴格意義上的文物科學工作者。“由于一直吃官糧,沒有選擇、沒有競爭,很多工匠型管理者又安排自己的家屬、子女進來,長期自由度太大,很多東西不透明,所以比較放肆?!彼寡?。
那位不愿具名的故宮內(nèi)部人士也向中國青年報證實,故宮里的人事制度并不鼓勵進取和創(chuàng)新。“據(jù)我觀察,很多領導干部的任期都沒有時限。有時候,一個處長只要沒犯啥大錯,就50歲、60歲還在干,然后坐等退休??荚u、問責機制基本不起作用,自然‘當一天和尚撞一天鐘’,‘不求有功,但求無過’?!?br/>
黃震云教授還說,故宮博物院的外部監(jiān)督機制,同樣有形同虛設之嫌。一個典型現(xiàn)象是,多數(shù)老百姓連“故宮歸誰管”都不清楚。8月5日,記者在第一調(diào)查網(wǎng)一項“你知道故宮的直屬上級單位是什么嗎”的調(diào)查中看到,選擇“知道”的僅占58.83%,“不知道”和“說不清”的,分別占到了近30%和15%。即使在“知道”的人里,超過40%認為是文物管理局,只有15.69%選擇了正確答案——文化部。
“但是,現(xiàn)在的故宮博物院院長是由國家文化部副部長兼任,而故宮本身也是一個副部級單位,監(jiān)管力度怎么保證?國家文物局對故宮只能是一種指導關系,不能直接監(jiān)管。故宮名義上有人管,實際上是自己管自己。”五岳散人向記者表示。
“這樣一來,故宮成了一個自成體系的、掌握著傳承我們民族文化遺產(chǎn)的大衙門?!蔽逶郎⑷苏f,“因為沒人監(jiān)督,久而久之,它也就不會珍惜它所保管的東西?!?br/>
相應地,故宮博物院每次應對輿論監(jiān)督時的“自查自糾”,也被網(wǎng)友略帶戲謔地評價為“故宮獨角戲”,“不管你信不信,反正我不信?!币稽c一滴,公信力流失殆盡。
于是,在“內(nèi)無憂、外無患”的體制下,故宮博物院一路跌撞著走過“八重門”、走到了一個十字岔口。
“故宮需要一個監(jiān)督委員會”
拿什么“拯救”十字岔口的故宮?
故宮內(nèi)部人士和有關專家均認為,故宮現(xiàn)有的體制“該改改了”。而最直接的辦法,就是建立一個監(jiān)督委員會。“打開緊鎖的宮門,接受全社會監(jiān)督?!?br/>
“故宮的體制還是沒理順,一個管理公共文化遺產(chǎn)的事業(yè)單位,做的卻是機關的事,難免會與公共服務的性質(zhì)相脫節(jié)?!蹦敲蕦m內(nèi)部人士向中國青年報記者表示,在他看來,如果不加快體制改革,故宮還可能陸陸續(xù)續(xù)爆發(fā)“N重門”。
“現(xiàn)在,故宮對外界批評的反應比較慢,出了問題,態(tài)度也存在問題,總是習慣性地沉默或者否認。”這名內(nèi)部人士告訴記者,故宮應及時將信息公開、透明,這才是文博單位專業(yè)性的體現(xiàn)?!澳惆验T打開,讓公眾看個明白,自然不會引起那么多誤解,何況故宮的東西畢竟不是私人的東西。”
如何實施?李建民研究員建議,應該由文博、考古界的知名學者來擔任故宮博物院的管理者。并下設專家委員會,監(jiān)督和指導故宮的文物收藏、管理等工作?!白钇鸫a應該有高深的學術造詣及文博管理工作經(jīng)驗”,他指出,故宮不應該變成一個行政單位,“起碼應該更加專業(yè)、更加學術?!?br/>
黃震云教授則告訴記者,故宮這種單位是接受國家財政撥款的,需要進行大規(guī)模的機制改革?!暗母锊⒉皇亲屗趦?nèi)部解決問題,而是把故宮大門打開,接受全社會的監(jiān)督?!彼硎?,“例如,財政撥款的使用效率需要有人評估,故宮文物保護水平要有人監(jiān)督等?!?br/>
張曉明副主任也表示,“不能因為它是文物保護機構,就可以關著門不讓別人審查和評估,尤其是故宮這種代表著國家水準的文化機構,更應該參照國際標準?!?br/>
“一些歷史悠久的城市都有自己的文化遺產(chǎn)保護機構,我們應該去學習他們怎樣建立合理、有效的內(nèi)部管理機制”,張曉明說,“更重要的是,這幾年,大家開始關注這些還拿著財政撥款的公共服務機構,到底拿著錢有沒有干事?引入外部監(jiān)督就更加迫切。”
五岳散人告訴記者,他建議設立一個第三方監(jiān)督委員會,代表社會對故宮進行監(jiān)督。
“據(jù)我所知,世界上很多公立博物館,都有一個與它無關的第三方對其進行監(jiān)督、評價。”他表示,我們不妨效仿建立一個與故宮沒有利益關聯(lián)的機構,監(jiān)督故宮的所有東西完全公開、透明,也保證故宮能定時、定點地接受相關部門和公眾的監(jiān)督?!?br/>
“委員會建議由律師、審計、體制外的專家三方組成,同時,委員會必須與故宮沒有任何隸屬關系、沒有任何經(jīng)濟瓜葛?!彼瑫r強調(diào)。
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