“中國藝術(shù)品市場目前走過了20年，主要是我們的法規(guī)滯后，現(xiàn)在還沒有很像樣的文化法，文化方面要立法。” 中國美協(xié)副主席、廣東畫院院長、全國政協(xié)委員許欽松，在做客廣州日報報網(wǎng)直播室時表示，藝術(shù)品市場的法規(guī)建設(shè)要立法，立法先有法規(guī)，再推動發(fā)展。

　　許欽松認(rèn)為，個稅調(diào)節(jié)應(yīng)該建立常態(tài)化機制，一年或者兩年調(diào)節(jié)一次，3000元的個稅起征點作為目前全國的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)比較合適，而廣州等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)則可以適當(dāng)調(diào)高。此外，他還認(rèn)為，解決低收入人群的住房問題，應(yīng)該多建廉租房，少蓋經(jīng)濟適用房；對于目前網(wǎng)上風(fēng)行的“微博打拐”，應(yīng)該在事先調(diào)查方面多做“功課”，否則隨便放照片上網(wǎng)有侵犯人權(quán)之嫌。

　　微博打拐：

　　買、賣雙方都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任

　　廣州日報：很多人大代表建議對人販子判處死刑，您對此有何看法？

　　許欽松：我對打拐不僅有關(guān)注，在兩會召開之前，我還進(jìn)行過調(diào)查。我們深度了解后發(fā)現(xiàn)，真正拐賣兒童的情況確實是在逐年減少的。我們了解到的情況跟網(wǎng)絡(luò)上所講的打拐情況是不太一樣的，隨意性拍這些人的照片放到網(wǎng)上，背景也沒有搞清楚，是對他們?nèi)藱?quán)的侵犯，應(yīng)該通過更好的渠道來打拐。對于人販子，在法律上有一個值得考究的地方，就是在打擊人販子的同時，沒有注意到人口販賣過程中既有買方，還有賣方。我們基本上只關(guān)注賣方，而買方只要能夠積極配合有關(guān)部門接受調(diào)查，就沒什么罪了。

　　在拐賣的過程中也出現(xiàn)了幾種情況，有的家庭是有意識地讓人販子拐賣小孩再賣給他們，也有一些是小孩在先被人販子拐賣后再賣給買方的。實際上，對于授意讓人販子去拐賣小孩的人也應(yīng)該實施一定的處罰措施。

　　文化產(chǎn)業(yè)：

　　相關(guān)法律法規(guī)亟待建立

　　廣州日報：您今年的提案主要是關(guān)于引導(dǎo)資金投資藝術(shù)品，這是不是今年唯一涉及到這方面的提案，能否談一下您提出這個提案的初衷？

　　許欽松：其實藝術(shù)品市場是很大的蛋糕，作為投資的方向除了股票和房子，可以算得上是第三大投資?，F(xiàn)在藝術(shù)品事業(yè)也越來越火爆，進(jìn)入到中國藝術(shù)品突破億元的時代。

　　我們的藝術(shù)品跟西方藝術(shù)品的價格相差很遠(yuǎn)。藝術(shù)品不管是總量、資本運營，還是所創(chuàng)造出來的價值，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上發(fā)達(dá)國家，這是關(guān)系到一個國家的文化形象。我們藝術(shù)品除了在國內(nèi)舞臺上發(fā)揮更大作用，完全可以在國際上賺外國人的錢。

　　廣州日報：您能夠為我們具體介紹一下您的提案？

　　許欽松：這個提案有幾個步驟要做，第一是政府必須要有意識，要通過大量的宣傳和引導(dǎo)讓民眾、投資者、企業(yè)界人士認(rèn)識到藝術(shù)品市場究竟好在哪。第二是必須要有政策上的傾斜。

　　有兩個必須解決的問題，一個是藝術(shù)品收藏之后，必須要建立藝術(shù)品的抵押制度，建立藝術(shù)品抵押制度必須有兩大塊，一個是藝術(shù)品的真假問題，必須由鑒定的部門來搞，每一個藝術(shù)品要建立認(rèn)證，一件藝術(shù)品同時擁有一份它的證書，就像買房要有房產(chǎn)證一樣。

　　第二，是有評估機構(gòu)，你說值多少錢，你說值1億元，我說值100萬元，這樣說不清楚。當(dāng)然這是復(fù)雜的工程，采集各種資料，找出科學(xué)的計算辦法。比如我們現(xiàn)在算房子價格他們很在行，你在哪條路，哪一年建的，周邊房子值多少錢，打打算盤就差不多。要有一個專門的機構(gòu)來做這個事，這兩個機構(gòu)建立好了，整個藝術(shù)品鑒定的過程就會很順暢。

　　個稅起征點：

　　政策應(yīng)該制度化常態(tài)化

　　廣州日報：這幾天兩會剛剛開幕，網(wǎng)上各種各樣的議論特別多，其中有一些話題是大家共同關(guān)心的，比如您談到個稅調(diào)節(jié)與CPI聯(lián)動的觀點，我們想了解一下，您為什么有這樣的觀點？

　　許欽松：每一次個稅的起征點都是逐年討論的，然后等待著它的調(diào)整，沒有把這個制度常態(tài)化。標(biāo)準(zhǔn)定出來，在當(dāng)時的情況下，可能是合理的，但是隨著時間的推移，物價上漲，原來的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不合適了。

　　廣州日報：您覺得目前個稅調(diào)整的周期太長，應(yīng)該定為一年調(diào)一次或者是兩年調(diào)一次？

　　許欽松：我們的政策應(yīng)該制度化、常態(tài)化，保護(hù)老百姓，尤其是低收入人群的權(quán)益。對此，政府要有一套統(tǒng)計和測算的方式方法，按照當(dāng)年的指數(shù)，綜合出大致的標(biāo)準(zhǔn)，逐年調(diào)節(jié)，或者兩年調(diào)一次也行。總之，調(diào)節(jié)的周期不能太長，也不能老去討論，這是我的個人意見。

　　網(wǎng)友發(fā)問：　　

　　大洋網(wǎng)友：您覺得個稅調(diào)節(jié)能夠成為調(diào)節(jié)收入分配的突破口嗎？今年兩會還有一個熱點，就是調(diào)節(jié)貧富之間的差距，對此，您怎么看？

　　許欽松：個稅起征點只是收入分配中的一個代表問題，除了調(diào)節(jié)個稅以外，還有很多渠道來體現(xiàn)社會公平。但是，這里引發(fā)了另外一個思考的話題，要解決大量貧窮的群體，是政府工作的頭等大事。

　　現(xiàn)在我們很難很快地推進(jìn)中產(chǎn)階級人群不斷壯大，所謂大家感覺到整個社會是金字塔型的，貧困的人所占的比例太大，如何讓貧困人群更多地成長為中產(chǎn)階級，國家要有意識，這才是最關(guān)鍵的。

　　住房問題：

　　少建經(jīng)適房 多蓋廉租房

　　廣州日報：剛剛網(wǎng)友提到按揭首套房，應(yīng)該有免稅的待遇，您怎么看？

　　許欽松：這比較難，在國際上很多國家都做不到。我認(rèn)為，應(yīng)該少建經(jīng)濟適用房，多建廉租房。經(jīng)濟適用房是一次性的政府打包照顧到本人的購房需求，但是今天享受了經(jīng)濟適用房，說不準(zhǔn)過兩年就發(fā)達(dá)了，這等于國家給你這筆錢享受了，還有多少人等著排隊、抽號碼，如此一來就又出現(xiàn)了另外一種不公平。

　　而且有人拿了經(jīng)濟適用房又去賣，因此我認(rèn)為我們可以向我國香港、新加坡學(xué)習(xí)，多建廉租房，給住房很困難的民眾來住，同時收取很低的房租，而這些房子產(chǎn)權(quán)還是政府的。當(dāng)然廉租房不可以搞得條件太好，能滿足基本生活需求，這家人有能力了，小孩子長大，有工作了，經(jīng)濟逐步解決，就可以考慮購買商品房了。廉價房又可以照顧第二批有住房需求的困難家庭。