核心提示

　　不久前，新華社發(fā)出消息，位于秦始皇陵西側(cè)的秦東陵今年10月初被盜掘，深達(dá)30多米的盜洞直接通到陵園主墓室，破壞嚴(yán)重。與此同時(shí)，名為“眾志成城 雷霆出擊”的全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)成果展，剛剛結(jié)束在中國(guó)人民革命軍事博物館的展出。一面是專項(xiàng)打擊行動(dòng)取得豐碩成果，一面是犯罪分子頂風(fēng)作案，文物安全工作形勢(shì)之嚴(yán)峻可見(jiàn)一斑。

　　1 大案頻發(fā) 形勢(shì)嚴(yán)峻

　　光天化日，朗朗乾坤。近年來(lái)，受高額暴利驅(qū)動(dòng)，盜掘、盜竊、倒賣、走私文物等這些在新中國(guó)成立后一度絕跡的丑惡現(xiàn)象又沉渣泛起，而且來(lái)勢(shì)迅猛。大批文物遭到破壞，國(guó)寶尊嚴(yán)慘遭踐踏。

　　2008年和2009年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共立各類文物案件1989起，其中盜竊文物案件898起，盜掘古墓葬文物案件937起，倒賣文物案件113起，搶劫文物案件36起。這僅僅是冰山一角，文物犯罪處于新一輪高發(fā)期。

　　據(jù)介紹，從近年全國(guó)各地發(fā)生的重大文物案件看，文物犯罪呈現(xiàn)新特點(diǎn)：

　　——犯罪組織職業(yè)化。流竄作案、團(tuán)伙作案頻發(fā)，組織嚴(yán)密，分工細(xì)化，形成了盜竊、銷贓、走私“一條龍”的地下文物犯罪網(wǎng)絡(luò)，職業(yè)化特征日益明顯。

　　——犯罪行為暴力化。犯罪分子由暗偷變?yōu)槊鲹?，恐嚇、威脅人民群眾，暴力傷害文物保護(hù)管理人員，甚至持槍、持械武力對(duì)抗公安民警，犯罪行為喪心病狂、令人發(fā)指。

　　——犯罪手段智能化。紅外夜視儀、金屬探測(cè)器、高壓電機(jī)、防毒面具、高倍軍用望遠(yuǎn)鏡、GPS、電子地圖等先進(jìn)設(shè)備被犯罪分子廣泛利用，打擊、防范文物犯罪難度日益加大。

　　文物犯罪行為，損害了彌足珍貴的文化遺產(chǎn)，干擾了正常的社會(huì)管理秩序，危害了中華民族的文化安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，甚至影響到我國(guó)國(guó)際形象。斬?cái)嗌煜蛭奈锏暮谑?，已?jīng)成為時(shí)代賦予我們的緊迫任務(wù)。

　　2 雷霆出擊 斬?cái)嗪谑?br/>
　　2009年12月至2010年6月，公安部、國(guó)家文物局在山西、內(nèi)蒙古、安徽、山東、河南、湖北、陜西、甘肅、青海等9個(gè)省、自治區(qū)部署開(kāi)展了“全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”。在歷時(shí)7個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)中，國(guó)寶衛(wèi)士雷霆出擊、攻艱克難，戰(zhàn)績(jī)輝煌，沉重打擊了犯罪分子的囂張氣焰，彰顯了我國(guó)政府打擊文物犯罪、保護(hù)文化遺產(chǎn)的決心與意志。

　　根據(jù)公安部、國(guó)家文物局部署，列入重點(diǎn)地區(qū)的9省、自治區(qū)高度重視，認(rèn)真安排，專項(xiàng)行動(dòng)迅速展開(kāi)。同時(shí)，河北等未列入重點(diǎn)地區(qū)的省份，也根據(jù)本地區(qū)實(shí)際組織開(kāi)展了專項(xiàng)行動(dòng)。安徽省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)案件偵破情況，湖北、河北兩省人民政府召開(kāi)全省會(huì)議，由分管省領(lǐng)導(dǎo)就專項(xiàng)行動(dòng)做出部署。陜西、湖北、河南、河北、山西等省份建立或完善文物公安打擊文物犯罪聯(lián)合長(zhǎng)效機(jī)制。陜西、青海、山東、河北等省份明確了本省、自治區(qū)打擊重點(diǎn)地區(qū)。恢恢法網(wǎng)，迅速鋪開(kāi)。

　　專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，公安機(jī)關(guān)和文物部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)手出擊，偵破一系列大案要案，繳獲一大批珍貴文物，有力遏制了文物犯罪高發(fā)勢(shì)頭，取得輝煌戰(zhàn)果。

　　利劍出鞘，蕩滌塵污。在人民群眾和相關(guān)部門(mén)的積極配合下，公安機(jī)關(guān)和文物部門(mén)以摧枯拉朽之勢(shì)，打現(xiàn)行、挖團(tuán)伙、追逃犯、繳文物，一大批大案、要案、積案得以迅速偵破。9個(gè)重點(diǎn)省份共偵破文物案件541起，其中公安部部督案件15起；打掉犯罪團(tuán)伙71個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人787人；追繳文物2366件（套），其中已鑒定的一級(jí)文物14件，二級(jí)文物156件，三級(jí)文物376件。

　　3 枕戈待旦 共筑長(zhǎng)城

　　打擊文物犯罪未有窮期。國(guó)家高度重視文物安全，不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，健全文物安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)管力度，提高科技防范水平，增強(qiáng)文物安全防范能力。

　　法制建設(shè)，奠基之業(yè)。2002年新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》頒布，國(guó)家先后出臺(tái)文物行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件40余項(xiàng)，各地先后頒行80余部文物保護(hù)地方法規(guī)和政府規(guī)章。

　　我國(guó)廣泛開(kāi)展打擊文物犯罪國(guó)際合作，陸續(xù)加入《關(guān)于禁止和防止非法出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》和《關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》等國(guó)際公約，并先后與秘魯、印度、意大利、菲律賓、希臘、智利、塞浦路斯、委內(nèi)瑞拉、美國(guó)、土耳其、埃塞俄比亞、澳大利亞、埃及等13國(guó)簽署了防止盜竊、盜挖和非法進(jìn)出境文物的雙邊協(xié)定或諒解備忘錄。

　　2010年5月5日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立了全國(guó)文物安全工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)文物安全與執(zhí)法工作。聯(lián)席會(huì)議由文化部、公安部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、海關(guān)總署、國(guó)家工商總局、國(guó)家旅游局、國(guó)家宗教局、國(guó)家文物局等10個(gè)部門(mén)組成。這一制度的建立為文物安全提供了機(jī)制和組織保障。

　　當(dāng)前文物安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，必須枕戈待旦，不容一刻放松。國(guó)家文物局和公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，將繼續(xù)保持打擊文物犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)努力構(gòu)建以各級(jí)政府為主導(dǎo)、文物與公安密切配合、全社會(huì)共同參與的文物安全長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)筑捍衛(wèi)祖國(guó)文化遺產(chǎn)安全的鋼鐵長(zhǎng)城。

李　韻

湖南長(zhǎng)沙“12·29”系列盜掘古墓案

2008年4月至2009年1月，長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)、望城縣、長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市等地連續(xù)發(fā)生11起盜掘古墓葬惡性案件，包括西漢長(zhǎng)沙王陵及貴族墓在內(nèi)的20余座古墓葬被破壞，損失巨大，影響惡劣，震驚全國(guó)。經(jīng)公安、文物部門(mén)近7個(gè)月奮戰(zhàn)，該案成功告破，捕獲犯罪分子53人，徹底摧毀一個(gè)橫跨8省20余市縣的特大犯罪團(tuán)伙，追繳被盜文物304件，其中一級(jí)文物12件，二級(jí)文物48件，三級(jí)文物89件。案件主犯一審已分別被判處死刑、無(wú)期徒刑。

唐貞順皇后敬陵被盜案

2004年5月至2005年6月，以楊彬?yàn)槭椎?0余人犯罪團(tuán)伙，對(duì)位于西安市長(zhǎng)安區(qū)龐留村附近的唐代貞順皇后敬陵實(shí)施瘋狂盜掘。其中，墓內(nèi)重達(dá)27噸，長(zhǎng)4米、寬2.6米、高2.3米的彩繪石槨被分解打包，走私出境，造成國(guó)家珍貴文物流失海外。該案已成功告破，抓獲楊彬等犯罪分子13名，主犯判處無(wú)期徒刑。在本次專項(xiàng)行動(dòng)中，專案組成功自美國(guó)將被盜石槨追索回國(guó)。