文物鑒定誰說了算?關(guān)鍵是法律責(zé)任難以界定
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2010-09-26]
文物鑒定誰說了算,是當(dāng)前藝術(shù)市場(chǎng)的一個(gè)熱點(diǎn)問題。討論時(shí),“文物鑒定”這一概念似乎不甚準(zhǔn)確。
文物鑒定,一般意義來說,是三名以上的研究者因工作職責(zé)或接受委托,利用專業(yè)知識(shí),借助于相應(yīng)的儀器和設(shè)備,就被鑒文物進(jìn)行整體研究、檢測(cè)、分析,主要針對(duì)其真?zhèn)?、價(jià)值、年代、名稱等而得出的書面結(jié)論。
嚴(yán)格意義上的文物鑒定具有以下特點(diǎn):首先,它是一種主觀認(rèn)識(shí)活動(dòng),受制于鑒定人的認(rèn)識(shí)能力和道德素質(zhì)的高低,有時(shí)也受客觀條件限制;其次,它是一種集體行為,某個(gè)鑒定人的判斷只能是鑒定結(jié)論的一個(gè)方面,可以稱之為認(rèn)定或鑒別,而不是鑒定;再次,它是一種結(jié)論,與民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法中的鑒定結(jié)論類似,對(duì)其采納與否需要有質(zhì)證的過程。雖然結(jié)論對(duì)文物的定級(jí)、價(jià)值、保護(hù)、征集、交易等具有關(guān)鍵作用,但不起決定作用,它只是參考,對(duì)其采納與否,取決于當(dāng)事人或某個(gè)組織機(jī)構(gòu);再者,它是具有科學(xué)實(shí)證性的活動(dòng),不存在行政級(jí)別差別和地區(qū)差別問題,以行政隸屬關(guān)系來區(qū)分甚至是確定鑒定結(jié)論效力等級(jí)的認(rèn)識(shí)是不對(duì)的。此外,科學(xué)儀器檢測(cè)是鑒定的手段,而不是一種獨(dú)立的鑒定方式。因此,2002年修改《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》時(shí),把“文物鑒定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法”改為“文物認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法”;2009年文化部頒布了《文物認(rèn)定管理暫行辦法》。
關(guān)于價(jià)值的內(nèi)容是文物鑒定的核心,主要包含四個(gè)方面,歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。前三者是無形的,不具有直接表現(xiàn)性,經(jīng)濟(jì)價(jià)值則相反,它是前三者的集中體現(xiàn),但有時(shí)可能并不統(tǒng)一。文物鑒定有公立鑒定和民間鑒定兩大類。公立鑒定指國(guó)家文物行政部門主管的組織機(jī)構(gòu)的鑒定行為。如國(guó)家文物鑒定委員會(huì)、地方省級(jí)鑒定站、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的帶有事業(yè)單位性質(zhì)的文物商店、公立的博物館等公益機(jī)構(gòu)的鑒定。民間鑒定指除此之外的各類鑒定行為。目前,文物鑒定的爭(zhēng)議可能發(fā)生在公與公、公與民、民與民任意兩者之間,并基本集中在對(duì)真?zhèn)蔚蔫b定上,一少部分集中在對(duì)價(jià)格高低的鑒定上。對(duì)同一文物存在不同的鑒定結(jié)論的主要原因有:由于文物本身的特殊性,無法制定一套統(tǒng)一、具體的定量標(biāo)準(zhǔn);某些聲稱文物鑒定的行為不是鑒定,而是個(gè)人的認(rèn)定或鑒別;鑒定者在鑒定時(shí)受到主客觀因素的影響,對(duì)文物鑒定不準(zhǔn)確或錯(cuò)誤;拍賣活動(dòng)中不保真,拍者不具備鑒定能力;鑒定主體雜亂,民間鑒定機(jī)構(gòu)多,鑒定能力不一;民間鑒定的需求越來越大,也增大了爭(zhēng)議發(fā)生的概率。
有關(guān)文物鑒定的法律目前是不完備的。與文物鑒定有關(guān)的法律《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)拍賣法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》等,有關(guān)鑒定的條款僅有“零星碎語”,對(duì)民間的鑒定也無法律規(guī)定。當(dāng)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),拍賣法第六十一條的規(guī)定不利于競(jìng)買者,而拍賣公司大多以“本公司對(duì)拍賣品的真?zhèn)位蚱焚|(zhì)不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任”為由,規(guī)避法律制裁。拍賣法本身存在許多不完善的地方,尤其是在監(jiān)督拍賣公司運(yùn)行機(jī)制方面。我國(guó)法律體系中涉及鑒定的法規(guī)主要有兩類:一類為全國(guó)人民代表大會(huì)制定的如《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》;一類為部委制定的條例規(guī)章,如《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》、《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》等。在法律的實(shí)踐過程來看,大多操作性不強(qiáng)。涉及文物鑒定的法規(guī)更是如此。一些問題都需要通過法律法規(guī)的制定進(jìn)行解決,如鑒定的性質(zhì)與效力、鑒定的監(jiān)督管理體制、鑒定的法律責(zé)任、鑒定的程序、鑒定人及鑒定機(jī)構(gòu)資格、鑒定人的權(quán)利和義務(wù)、鑒定回避等。
目前,文物鑒定發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),雙方當(dāng)事人可選擇自行協(xié)商、行政調(diào)解、民事訴訟三種方式加以解決。由于民事訴訟法存在“誰主張誰舉證”的原則,加大了受損方舉證的難度。近幾年,發(fā)生的鑒定爭(zhēng)議雖然走了訴訟程序,但時(shí)間過長(zhǎng)、成本高,因?qū)I(yè)技術(shù)太強(qiáng)法院難以裁定等原因,大多數(shù)還是通過協(xié)商的方式解決了事。需要指出的是,雖然2003年原勞動(dòng)和社會(huì)保障部出臺(tái)了估價(jià)鑒定師的標(biāo)準(zhǔn),其中包含了陶瓷、銅器、玉器、字畫、雜件等,但這種資格認(rèn)證的作用有待驗(yàn)證,考評(píng)體系難以到位,最為關(guān)鍵的是法律責(zé)任難以界定。
究竟文物鑒定誰說了算?從文物鑒定發(fā)生的范圍看,公立范圍內(nèi)的鑒定文物行政主管部門或其所屬單位說了算,民間鑒定比較復(fù)雜且大多與交易有關(guān),由交易雙方說了算。
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