學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神 推動文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展不斷增強我國文化軟實力和國際競爭力

　　文化部黨組成員、副部長 趙少華

　　胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表的重要講話，統(tǒng)攬全局、高瞻遠(yuǎn)矚，全面系統(tǒng)地論述了我國文化建設(shè)面臨的新形勢，深刻指出了當(dāng)前深化文化體制改革的重大意義，進(jìn)一步明確了深入推進(jìn)文化體制改革必須堅持的指導(dǎo)思想和必須抓好的四項重點工作，為當(dāng)前和今后一個時期我國社會主義文化建設(shè)指明了方向。

　　準(zhǔn)確理解、深刻把握胡錦濤總書記有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的重要論斷，首先要從“深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)總體布局，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興”的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識和把握好文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)、文化體制改革等關(guān)系，這是保障文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和前提；其次，要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的時代背景和要求，進(jìn)一步認(rèn)識和理解文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)略地位和作用，更加準(zhǔn)確地把握文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點和支柱產(chǎn)業(yè)的時代潮流和發(fā)展趨勢，從而在國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的層面上，推動文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。第三，要從和平崛起國家戰(zhàn)略和提高綜合國力的戰(zhàn)略視角，充分認(rèn)識和把握世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化背景下，不斷增強我國文化軟實力和國際競爭力的必然性。


　　講話是文化產(chǎn)業(yè)承前啟后，實現(xiàn)又快又好發(fā)展的時代坐標(biāo)

　　今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是制定“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。在這樣的歷史時間節(jié)點上，胡錦濤總書記的講話無疑為我們正確回顧、總結(jié)和系統(tǒng)評價“十一五”時期的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐提供了指南，也為“十二五”時期乃至今后文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供了時代坐標(biāo)。

　　眾所周知，十六大以來，黨中央對文化建設(shè)高度重視，提出了一系列戰(zhàn)略思想。黨的十六大指出：當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。黨的十七大進(jìn)一步從中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，提出了興起社會主義文化建設(shè)新高潮、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，文化戰(zhàn)線經(jīng)過長期的實踐探索和理論創(chuàng)新，初步找到了一條有中國特色的社會主義文化發(fā)展道路，初步掌握了社會主義初級階段文化發(fā)展的客觀規(guī)律，并在科學(xué)發(fā)展觀的指引下形成了新的文化發(fā)展理念。

　　作為新的文化發(fā)展理念和指導(dǎo)思想，正如胡錦濤總書記在講話中所指出的，“深入推進(jìn)文化體制改革，必須以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，以發(fā)展為主題，以體制機制創(chuàng)新為重點，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機制，繁榮發(fā)展社會主義文化，不斷增強我國文化軟實力和國際競爭力。”

　　正是在這樣的文化發(fā)展理念指導(dǎo)下，文化產(chǎn)業(yè)作為社會主義文化建設(shè)的重要組成部分，已經(jīng)從探索、起步、培育的初級階段，進(jìn)入快速發(fā)展的新時期，呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的新局面。

　　文化體制改革成效顯著。2009年，文化部系統(tǒng)文化體制改革進(jìn)入了由試點先行、穩(wěn)步推進(jìn)到攻堅克難、全面推進(jìn)的新階段。國有文藝演出院團(tuán)體制改革全面啟動，據(jù)不完全統(tǒng)計，至今年上半年，全國轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)共228家，范圍逐步由省級院團(tuán)向地市級和縣級院團(tuán)延伸；文化部6個直屬局級事業(yè)單位轉(zhuǎn)企為中國對外文化集團(tuán)、中國東方演藝集團(tuán)有限公司、中國文化傳媒集團(tuán)有限公司、中國動漫集團(tuán)有限公司4家文化“央企”，同時現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)深入推進(jìn)；文化市場綜合執(zhí)法改革進(jìn)程明顯加快，執(zhí)法效率明顯提高。

　　文化產(chǎn)業(yè)快速增長。據(jù)統(tǒng)計，2004年以來，全國文化產(chǎn)業(yè)年均增長幅度在17%左右，保持了高速增長的勢頭。2008年至2009年，面對金融危機的沖擊，文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚，其消耗少、污染低、附加值高等優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，成為經(jīng)濟(jì)寒冬中的一股暖流。2008年，全國文化部門藝術(shù)表演團(tuán)體總收入80.3億元，比2007年增長16%。全國廣播影視經(jīng)營收入1350.6億元，比2007年增長18%。

　　文化產(chǎn)業(yè)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用日益突出。目前，不少地方文化產(chǎn)業(yè)的增長速度高于國民經(jīng)濟(jì)的整體增長速度，成為提供就業(yè)機會的重要行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的朝陽行業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出了積極貢獻(xiàn)。北京、上海、廣東、湖南、云南等省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其迅猛，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由20世紀(jì)90年代初的1%左右，增加到2009年的5%以上。

　　新興業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展。隨著網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字、信息技術(shù)的發(fā)展，動漫游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字電影、網(wǎng)絡(luò)視頻、移動多媒體廣播電視、公共視聽載體、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版、手機出版等新興文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起，拓寬了文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域。2009年，全國動畫片創(chuàng)作生產(chǎn)數(shù)量達(dá)322部17萬分鐘，比2008年增長31%，原創(chuàng)動畫片《喜羊羊與灰太狼之牛氣沖天》票房過億元，刷新了國產(chǎn)動畫電影票房紀(jì)錄；網(wǎng)絡(luò)游戲市場規(guī)模258億元，比2008年增長39.5%。

　　文化產(chǎn)業(yè)成為滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，調(diào)動了全社會參與文化建設(shè)的積極性，打破了計劃經(jīng)濟(jì)體制下國辦文化的單一局面，形成了多門類、多層次、多樣化的文化生產(chǎn)和服務(wù)體系。

　　文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”步伐不斷加快，中華文化國際影響力日益提升。2009年，我國境外商業(yè)演出團(tuán)組數(shù)為426個，演出場次16373場，實現(xiàn)演出收益7685萬元。國產(chǎn)影片海外銷售收入4億美元左右，各類電視節(jié)目出口超過1萬小時，外銷金額共約5898萬美元。

　　上述文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果表明，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，將能實現(xiàn)社會主義文化的大繁榮大發(fā)展。

　　講話是實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的行動指南

　　在充分看到文化體制改革成效顯著、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展碩果累累的同時，也要看到我們對于文化產(chǎn)業(yè)的理論認(rèn)識與實踐經(jīng)驗仍在積累，我國文化產(chǎn)業(yè)的總量還不夠大、水平還不夠高，在整個國民經(jīng)濟(jì)中所占的份額相對較小，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用發(fā)揮得不夠，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)及影響還不充分。為此，需要我們保持清醒頭腦，增強憂患意識。要以深入學(xué)習(xí)貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神為指南，以全面落實《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》為路徑，圍繞 “十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究制定，著力推進(jìn)文化體制改革，創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

　　《文化部關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出，到“十二五”期末實現(xiàn)主要文化產(chǎn)業(yè)增加值比2007年翻兩番的目標(biāo)，并力爭在“十二五”時期，使文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，布局更加科學(xué)，文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富多彩，文化產(chǎn)品市場和要素市場更加健全，文化市場秩序更加規(guī)范，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系更加完備，文化產(chǎn)業(yè)整體影響力和競爭力明顯增強，涌現(xiàn)一批深受人民群眾喜愛的文化精品，形成一批具有較強實力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。演藝、動漫、游戲等行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入世界先進(jìn)行列?；九まD(zhuǎn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的逆差狀況，顯著提高中國文化產(chǎn)品的國際影響力。完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。培育一批文化上市企業(yè)。建設(shè)覆蓋全國主要城市的文藝演出院線，培育一批跨地域的演藝集團(tuán)公司，打造一批可供市場長年演出的劇目，建成2至3個國家級動漫游戲產(chǎn)業(yè)綜合示范園區(qū)，推動建設(shè)具有國際影響力的中華文化主題公園，打造一批具有國際影響力的文化會展、節(jié)慶活動，培育一批具有國際競爭力的動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，按照胡錦濤總書記重要講話的要求，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)實發(fā)展情況，文化部將重點實施以下七大戰(zhàn)略：

　　一是骨干企業(yè)帶動戰(zhàn)略。培育骨干企業(yè)，形成戰(zhàn)略投資者，既是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、增強產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的戰(zhàn)略舉措，也是應(yīng)對全球化背景下國際文化激烈競爭，加快民族文化產(chǎn)業(yè)振興的迫切需要。要通過深化文化體制改革，培育和發(fā)展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強我國文化產(chǎn)業(yè)整體實力。

　　二是科技創(chuàng)新推動戰(zhàn)略。要從根本上改變我國文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強的狀況，走出受制于人的困境，必須立足于自主創(chuàng)新，形成一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的創(chuàng)新型文化企業(yè)，讓自主創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的發(fā)動機。要運用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新興文化產(chǎn)業(yè)和文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，提高文化產(chǎn)業(yè)活力與競爭力。要加大對自主創(chuàng)新的扶持力度，對原創(chuàng)性強、技術(shù)先進(jìn)、能形成自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)前景良好的文化企業(yè)，應(yīng)給予重點支持。要加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，積極鼓勵和支持原創(chuàng)，大力發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)，增強文化企業(yè)的核心競爭力。

　　三是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)各具特色的文化產(chǎn)業(yè)集群，是整合地域文化資源，形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，提高我國文化產(chǎn)業(yè)的市場集中度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部分工與協(xié)作，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和速度的必然趨勢。為此，加快重大項目建設(shè)、骨干企業(yè)培育、配套設(shè)施建設(shè)、新興業(yè)態(tài)培育和運行機制創(chuàng)新，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強企業(yè)集聚，強化分工配套，使各地園區(qū)成為吸納投資的主要土壤和產(chǎn)業(yè)擴張的主要增長點。要采取有力措施，加大扶持力度，完善扶持政策，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和示范園區(qū)建設(shè)，鼓勵和支持各地根據(jù)自身優(yōu)勢形成各具特色的文化產(chǎn)業(yè)帶和集聚區(qū)，形成具有強大帶動效應(yīng)的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)孵化器和發(fā)展極，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展。


　　四是文化品牌塑造戰(zhàn)略。知名品牌是一個國家的文化符號，代表著一個民族的文化形象。只有牢固樹立品牌意識，推出體現(xiàn)民族特色、反映時代精神、具有國際一流水準(zhǔn)的文化藝術(shù)精品，打造具有核心競爭力和國際影響力的著名文化品牌和知名文化企業(yè)，讓具有自主知識產(chǎn)權(quán)的精品名牌引領(lǐng)國內(nèi)市場，進(jìn)軍國際市場，才能真正從“中國制作”走向“中國創(chuàng)作”、從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”。

　　五是人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭在創(chuàng)意，而創(chuàng)意來自人的創(chuàng)造力和想象力。能不能建立一支適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才隊伍，直接關(guān)系到我國文化產(chǎn)業(yè)能否快速健康持續(xù)發(fā)展。要牢牢樹立人才資源是第一資源的觀念，加強高等學(xué)校人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)，建立健全在職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，抓好文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和各類高層次專門人才的培養(yǎng)，吸引優(yōu)秀人才投身文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)模宏大、素質(zhì)較高的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人才隊伍。

　　六是金融創(chuàng)新扶持戰(zhàn)略。積極完善文化產(chǎn)業(yè)投融資政策和公共服務(wù)體系，降低文化企業(yè)財務(wù)和融資成本，促進(jìn)文化企業(yè)參與國際競爭。搭建包括信貸、證券、文化產(chǎn)權(quán)評估交易、保險等內(nèi)容的文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺，緩解文化企業(yè)的資金瓶頸問題。

　　七是文化“走出去”戰(zhàn)略。推動中國文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，是拉動對外文化貿(mào)易，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑，也是推進(jìn)對外文化交流，提升國家文化軟實力和國際競爭力，擴大中華文化的對外影響的必然要求。當(dāng)前在國際文化市場上多流通的是西方文化產(chǎn)品，中國作為東方的文明古國與目前日趨活躍的文化大國，理應(yīng)通過文化產(chǎn)品展示自身文化，體現(xiàn)文化價值。因此，要爭取在“十二五”期間使我國的對外文化貿(mào)易有快速的發(fā)展，努力扭轉(zhuǎn)文化貿(mào)易逆差較大的被動局面。

　　講話是不斷增強我國文化軟實力和文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力的戰(zhàn)略昭示

　　胡錦濤總書記在講話中指出，“從國際上看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，圍繞綜合國力的全方位競爭更趨激烈，世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒更加明顯，國際思想文化領(lǐng)域斗爭尖銳復(fù)雜，維護(hù)國家文化安全任務(wù)十分緊迫?！币虼?，樹立強烈的憂患意識，加快形成自己的文化優(yōu)勢，拓展國際文化市場，推動中華文化“走出去”，是不斷增強我國文化軟實力和國際競爭力的戰(zhàn)略昭示和必然選擇。

　　而今，一些發(fā)達(dá)國家如美國的文化產(chǎn)業(yè)占到整個GDP約25%，其音像產(chǎn)品占據(jù)了國際音像份額的40%以上，電影出口占據(jù)世界電影市場的80%。日本文化產(chǎn)業(yè)達(dá)到GDP的20%，英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占英國國民增加總值的7.3%，而我國目前文化產(chǎn)業(yè)只約占GDP的2.6%。值得關(guān)注的是，雖然近年我國文化產(chǎn)品和服務(wù)出口數(shù)量有所增長，但文化貿(mào)易逆差的狀況未得到根本改變。以演藝產(chǎn)品為例，我國引進(jìn)和派出的演出，每場收入比約為10：1。我對外文化貿(mào)易的渠道有待進(jìn)一步拓寬，對外文化產(chǎn)品的國際競爭力有待進(jìn)一步提升。

　　作為一個在國際舞臺日益發(fā)揮重要作用的發(fā)展中國家，我國在同世界的互動中，文化軟實力發(fā)揮著日益重要的作用。文化產(chǎn)業(yè)的不斷繁榮發(fā)展，國際文化市場的不斷開拓，無疑是提升國家文化軟實力的重要體現(xiàn)。因此，精心打造中華民族文化品牌、拓展對外文化貿(mào)易和網(wǎng)絡(luò)、提高我國文化國際影響力和競爭力，已成為推動中華文化走向世界的重要策略和必然選擇。

　　為此，必須重視對外文化貿(mào)易在對外文化工作大格局中的地位和作用，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，統(tǒng)籌對外文化交流與對外文化貿(mào)易，統(tǒng)籌擴大出口規(guī)模與調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，根據(jù)政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場化運作為主要方式的原則，以扶持文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心，以扶持中國優(yōu)秀文化企業(yè)和文化產(chǎn)品進(jìn)軍國際市場為重點，從信息服務(wù)、平臺建設(shè)和推廣扶持等三個方面，針對外向型文化產(chǎn)品的創(chuàng)意、制作、推廣、營銷等各個環(huán)節(jié)，廣泛開展國際文化產(chǎn)業(yè)合作，加大智力引進(jìn)，加快文化管理和創(chuàng)作人才的培養(yǎng)，引導(dǎo)和扶持文化企業(yè)積極打造適應(yīng)國際市場需求的產(chǎn)品并推向國際市場，積極參與國際市場競爭。在擴大文化交流的同時，通過壯大和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、擴大中華文化國際競爭力的積極方式，占領(lǐng)國際文化影響力的“制高點”，維護(hù)國家的戰(zhàn)略利益和文化安全。