文化部日前下發(fā)通知，要求各級文化行政部門加強文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地管理，促進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

通知指出，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地發(fā)展進程中出現(xiàn)了一些不容忽視的不良傾向，一哄而上、盲目發(fā)展的問題比較突出。有的地方建設(shè)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位雷同，文化含量低，浪費資源；有的地方和部門熱衷于給文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地命名“掛牌”，而忽視其條件和內(nèi)涵；有的地方以文化產(chǎn)業(yè)之名違規(guī)占地，搞房地產(chǎn)及其它產(chǎn)業(yè)開發(fā)；有的地方在歷史文化資源的開發(fā)利用中存在偏差；眾多城市競相上馬建設(shè)動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地或文化主題公園。這些勢頭如不及時加以引導(dǎo)和調(diào)控，勢必影響到文化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，需要引起高度重視。

通知要求，各級文化行政部門要加強對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持標(biāo)準(zhǔn)、突出特色、提高水平，促進各種資源合理配置和產(chǎn)業(yè)分工。要按照《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和《文化部關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》確定的重點行業(yè)，從當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，綜合考慮經(jīng)濟基礎(chǔ)、市場空間、消費水平、比較優(yōu)勢、文化生態(tài)、資源稟賦等條件，明確本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地的布局、規(guī)劃、定位和發(fā)展目標(biāo)。

通知要求，要堅持命名和認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)調(diào)配公共資源，嚴(yán)格調(diào)控文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地的發(fā)展數(shù)量，嚴(yán)格控制新命名的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地的數(shù)量，堅決防止盲目投資、重復(fù)建設(shè)、一哄而上、過多過濫。堅決防止在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不切實際地將一些不符合條件的單位命名為文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地，或以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地名義開展與文化產(chǎn)業(yè)無關(guān)的建設(shè)、經(jīng)營活動。

通知還要求，各級文化行政部門要從規(guī)劃、內(nèi)容、投資、建設(shè)、運營等環(huán)節(jié)全方位對本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地加強指導(dǎo)、引導(dǎo)。國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地由文化部負(fù)責(zé)認(rèn)定，省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地和投資1億元以上的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地由省級文化行政部門認(rèn)定或?qū)徍撕髨笪幕總浒?。投資建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地，須根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)的要求，嚴(yán)格按照核準(zhǔn)權(quán)限和投資規(guī)模履行政府核準(zhǔn)手續(xù)。在核準(zhǔn)過程中，文化行政部門要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門職能，對申報的項目提出核準(zhǔn)意見。

文化行政部門的審核意見要及時抄告發(fā)展改革、土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、工商等部門。文化行政部門要按照《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)[2010]94號)的要求，將對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的審核意見告當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)金融機構(gòu)。對未通過文化行政部門審核的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，文化行政部門要及時告知當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)金融機構(gòu)，請其謹(jǐn)慎評估申貸項目風(fēng)險。各文化企業(yè)在按照財政部《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》(財教[2010]81號)申報專項資金時，涉及文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地的，企業(yè)所在地省級文化行政部門應(yīng)提出明確審核意見。

通知要求，要通過宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，以特色文化資源優(yōu)勢和科學(xué)技術(shù)的結(jié)合，以龍頭企業(yè)、重大項目為依托，培育壯大文化內(nèi)容突出、特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展、符合市場需求的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地。對通過文化行政部門審核，國內(nèi)外影響大、文化含量高、規(guī)模效益好、管理規(guī)范、示范引導(dǎo)輻射作用強的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地及園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)要重點扶持，按照財政部《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》(財教[2010]81號)和地方有關(guān)政策，積極支持和幫助其申報貸款貼息、項目補助、績效獎勵等資金；按照《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)[2010]94號)，在投融資方面對文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地進行重點扶持，優(yōu)先將示范園區(qū)、基地內(nèi)有貸款需求的企業(yè)和項目推薦給與文化部建立部行合作機制的銀行機構(gòu)，積極促成優(yōu)質(zhì)文化項目進入文化產(chǎn)權(quán)交易市場進行融資，大力培育、輔導(dǎo)并推薦符合條件的文化企業(yè)上市融資，聯(lián)合金融機構(gòu)探索針對文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地內(nèi)文化企業(yè)的信用評級制度。

通知還要求，各級文化行政部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高度重視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地的發(fā)展與管理，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行行業(yè)管理職能，全面掌握和認(rèn)真分析本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地發(fā)展的實際情況，研究制定管理辦法，有針對性地加強和改進管理與服務(wù)。要積極爭取地方黨委和政府的支持，加強與發(fā)展改革、財政、土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、科技、教育、廣電、新聞出版、旅游、商務(wù)、人民銀行、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)、公安、稅務(wù)、工商等部門及金融機構(gòu)的溝通協(xié)作。

文化行政部門要加強對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地的規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)管工作。對存在嚴(yán)重問題或已不符合條件的，要及時將有關(guān)情況告知相關(guān)部門并提出處理建議；對各級文化行政部門命名的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地，要明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格認(rèn)定程序，開展定期考核，實施動態(tài)管理，建立退出機制。對問題突出、不能發(fā)揮示范作用的，要及時撤銷其命名。

通知要求，積極支持各地建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地綜合評價體系，從文化內(nèi)涵、經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才狀況、研發(fā)創(chuàng)新能力、集約程度、行業(yè)影響、社會貢獻和管理效能等方面對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)發(fā)展情況的全面評估，依據(jù)評估結(jié)果對其進行監(jiān)督指導(dǎo)。