據(jù)中國文化部網(wǎng)站消息，十一屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議4月28日在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。受國務(wù)院委托，文化部部長蔡武報(bào)告了近年來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況。他說，近年來，國務(wù)院在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時(shí)，采取多種措施推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推動(dòng)文化建設(shè)理論創(chuàng)新，確立文化產(chǎn)業(yè)在文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位；深化文化體制改革，培育文化市場(chǎng)主體；實(shí)施《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)；加大政策支持力度，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境等。我國文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從探索、起步、培育的初級(jí)階段，進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期，呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的新局面。


　　文化產(chǎn)業(yè)成為 社會(huì)資本追逐新熱點(diǎn)

　　蔡武說，近年來我國文化產(chǎn)業(yè)投資和文化資源開發(fā)持續(xù)升溫，文化產(chǎn)業(yè)集群不斷形成。

　　蔡武說，我國是具有5000年悠久歷史的文明古國，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的歷史文化資源非常豐厚，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的潛力巨大。文化產(chǎn)業(yè)高附加值的特性吸引了投資者的目光，大量資本和人力資源涌進(jìn)文化領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)成為社會(huì)資本追逐的新熱點(diǎn)。如以電子制造業(yè)和電子專業(yè)市場(chǎng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深圳華強(qiáng)集團(tuán)，大規(guī)模投資文化產(chǎn)業(yè)，成為國內(nèi)文化主題公園的新銳?；て髽I(yè)廣西維尼綸集團(tuán)有限公司參與投資制作的全球第一部山水實(shí)景演出《印象·劉三姐》，成為廣西文化旅游的名片。以房地產(chǎn)開發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大連萬達(dá)集團(tuán)，文化產(chǎn)業(yè)已上升為企業(yè)的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，旗下的電影院線公司擁有400塊電影銀幕，2009年電影院線票房收入居全國第一。

　　蔡武說，隨著社會(huì)資本的大量進(jìn)入和政府支持力度的加強(qiáng)，許多文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼建設(shè)和投入使用，文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢(shì)日益明顯。北京市已有文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)21個(gè)，文化企業(yè)8000多家。上海市有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)75家，集聚了2500多家文化企業(yè)和2萬多名高層創(chuàng)意人才。江蘇省建成或在建的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有60多家。文化部和北京市、天津市分別共建的中國動(dòng)漫游戲城和國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園正式啟動(dòng)，國家中影數(shù)字制作基地建設(shè)工程順利實(shí)施，新聞出版總署與上海市共同推進(jìn)張江數(shù)字出版基地建設(shè)，與重慶市共同建設(shè)北部新區(qū)數(shù)字出版基地，有力地推動(dòng)了我國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　文化產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入 快速發(fā)展新時(shí)期

　　蔡武說，隨著文化體制改革的不斷深入和人民群眾精神文化需求的不斷增強(qiáng)，我國文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從探索、起步、培育的初級(jí)階段，進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期，呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的新局面。

　　文化產(chǎn)業(yè)快速增長，新興業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年以來，全國文化產(chǎn)業(yè)年均增長速度在15%以上，比同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增速高6個(gè)百分點(diǎn)，保持了高速增長的勢(shì)頭。2008年至2009年，面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，文化產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，其消耗少、污染低、附加值高等優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，成為經(jīng)濟(jì)寒冬中的一股暖流。隨著網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字、信息技術(shù)的發(fā)展，動(dòng)漫游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字電影、網(wǎng)絡(luò)視頻、移動(dòng)多媒體廣播電視、公共視聽載體、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版等新興文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起，拓寬了文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域。

　　文化產(chǎn)業(yè)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用日益突出?，F(xiàn)在，不少地方文化產(chǎn)業(yè)的增長速度高于國民經(jīng)濟(jì)的整體增長速度，成為提供就業(yè)機(jī)會(huì)的重要行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的朝陽行業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出了積極貢獻(xiàn)。北京、上海、廣東、湖南、云南等省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過5%。湖南省文化產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，由1990年的1.4%上升到2008年的5.1%，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由2003年的2.3%上升到2007年的6.5%。云南省2008年文化產(chǎn)業(yè)增加值300億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為5.8%。近5年來，深圳市文化產(chǎn)業(yè)增加值以年均約20%的速度增長，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)7%。

　　文化產(chǎn)品和服務(wù)日益豐富，文化產(chǎn)業(yè)成為滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，調(diào)動(dòng)了全社會(huì)參與文化建設(shè)的積極性，打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國辦文化的單一局面，形成了多門類、多層次、多樣化的文化生產(chǎn)和服務(wù)體系。隨著文化市場(chǎng)主體的日益增多，文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量更加豐富，質(zhì)量不斷提升，人民群眾多樣化、多層次的文化需求進(jìn)一步得到滿足。

　　文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”步伐不斷加快，中華文化國際影響力日益提升。2009年，我國境外商業(yè)演出團(tuán)組數(shù)約為426個(gè)，演出場(chǎng)次16373場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)演出收益約7685萬元。國產(chǎn)影片海外銷售收入4億美元左右，各類電視節(jié)目出口超過1萬小時(shí)，外銷金額共約5898萬美元。2009年1至11月，我國核心文化產(chǎn)品出口94億美元，圖書版權(quán)進(jìn)出口比例由2003年的9∶1下降為2009年的3.4∶1。成功舉辦的法蘭克福國際書展中國主賓國活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)版權(quán)輸出2417項(xiàng)。以天創(chuàng)國際演藝制作交流有限公司、中國國際電視總公司、安徽出版集團(tuán)有限責(zé)任公司等為代表的文化企業(yè)加快“走出去”步伐，增強(qiáng)了國際競(jìng)爭力。

　　社會(huì)資本進(jìn)入步伐加快，文化產(chǎn)業(yè)多元化投資格局開始形成。隨著文化體制改革的不斷深入，國有文化市場(chǎng)主體逐步壯大，成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。中國對(duì)外文化集團(tuán)公司、上海文廣演藝(集團(tuán))有限公司、江蘇演藝集團(tuán)有限公司、中國電影集團(tuán)公司、中國國際電視總公司、中國出版集團(tuán)公司、江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司、北方出版?zhèn)髅?集團(tuán))股份有限公司等一大批國有或國有控股文化企業(yè)的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。

　　加快立法進(jìn)程 著手起草 《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》

　　蔡武說，近年來，國家出臺(tái)了一系列扶持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，但從總體上看還不夠完善。文化立法比較薄弱，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的法制保障，產(chǎn)業(yè)政策還需進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。

　　蔡武說，要加快文化產(chǎn)業(yè)立法進(jìn)程，著手起草《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，推動(dòng)盡快出臺(tái)《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法制保障。加快完善支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收、土地等方面的政策措施。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，制定產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

　　蔡武說，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的宏觀管理體制。進(jìn)一步理順對(duì)新興文化業(yè)態(tài)的管理體制。整合行政和執(zhí)法資源，建立統(tǒng)一高效的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高管理能力，加大“掃黃打非”和版權(quán)執(zhí)法工作力度，依法查處和制裁破壞文化市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營行為，凈化文化市場(chǎng)，維護(hù)誠信、公平、競(jìng)爭有序的市場(chǎng)秩序。充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館文化處(組)、海外中國文化中心等駐外文化機(jī)構(gòu)作用，積極協(xié)助文化企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，構(gòu)建通往國際市場(chǎng)的平臺(tái)和渠道。

　　蔡武說，要培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才，尤其著力加強(qiáng)領(lǐng)軍人物和各類專門人才的培養(yǎng)。建立健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，培養(yǎng)懂文化、善創(chuàng)意、會(huì)經(jīng)營的高端復(fù)合型人才和各類操作型、技能型、實(shí)用型人才。完善文化產(chǎn)業(yè)人才職稱評(píng)定制度，完善公平競(jìng)爭和分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出。吸引財(cái)經(jīng)、金融、科技等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，注重海外文化創(chuàng)意、研發(fā)、管理等高端人才的引進(jìn)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。指導(dǎo)組建全國性、區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織，發(fā)揮好行業(yè)組織作用。

　　諸多領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)對(duì)國內(nèi)非公資本全方位開放

　　蔡武說，目前，在演出、娛樂、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化、動(dòng)漫游戲、出版物發(fā)行、印刷復(fù)制等領(lǐng)域，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)國內(nèi)非公有資本全方位、全過程開放。

　　文化體制改革是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。2003年6月，黨中央召開了文化體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議。2005年12月，黨中央、國務(wù)院作出部署，要求在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面深化文化體制改革，推進(jìn)文化事業(yè)單位改革、深化文化企業(yè)改革、培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系以及健全宏觀管理體制等。

　　蔡武說，目前，全國共有123家文化系統(tǒng)國有文藝院團(tuán)完成轉(zhuǎn)企改制，其中2009年轉(zhuǎn)企改制的有69家，超過了過去六年的總和。2009年，中國東方歌舞團(tuán)、文化部文化市場(chǎng)發(fā)展中心等四家文化部直屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)企，起到了示范作用，推動(dòng)了文化系統(tǒng)體制改革向縱深推進(jìn)，向面上拓展。電影制片、發(fā)行、放映單位轉(zhuǎn)企改制步伐加快，24家需轉(zhuǎn)制的電影制片廠已完成22家，29家需轉(zhuǎn)制的省級(jí)電影公司已完成26家。中國電視劇制作中心等45家電視劇制作單位完成轉(zhuǎn)企改制。全國18萬家印刷單位和30家省級(jí)新華書店系統(tǒng)已全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)，580家圖書出版社除保留事業(yè)體制的少數(shù)出版社外，其他將于2010年年底前全部改制為企業(yè)，1069家非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制或登記為企業(yè)法人。

　　為給非公有制文化企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等競(jìng)爭機(jī)會(huì)，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》。2005年，文化部、財(cái)政部、原人事部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展民營文藝表演團(tuán)體的意見》。2009年，文化部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營文藝表演團(tuán)體發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦民營文藝表演團(tuán)體。

　　蔡武說，目前，全國共有民營文藝表演團(tuán)體近7000家，民營電視節(jié)目制作企業(yè)2800余家，民營電影制片發(fā)行公司近400家，全國性民營出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)8家，民營出版物發(fā)行企業(yè)11萬個(gè)，中外合資、合作或外商投資書報(bào)刊發(fā)行企業(yè)40多家，印刷企業(yè)2500多家，期刊版權(quán)合作50多家，中外圖書合作年均600多種。上海盛大網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限公司、深圳華強(qiáng)文化科技集團(tuán)、華誼兄弟傳媒公司等一批民營文化企業(yè)成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的生力軍，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局正在形成。

　　缺乏骨干企業(yè)和知名品牌 文化產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐有待進(jìn)一步加快

　　蔡武說，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在一些問題和困難。具體表現(xiàn)在：

　　一、文化產(chǎn)業(yè)總量還不夠大、水平還不夠高。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾精神文化需求呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢(shì)，特別是隨著文化程度的提高和閑暇時(shí)間的增多，人民群眾對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求更加多樣化。相比之下，文化產(chǎn)品和服務(wù)的供需矛盾和“結(jié)構(gòu)性短缺”突出，“有效供給”相對(duì)不足，與人民群眾快速增長的精神文化生活需求還有一定差距。

　　二、文化產(chǎn)業(yè)集中度不高，缺乏骨干企業(yè)和知名品牌。

　　由于起步較晚和文化領(lǐng)域條塊分割、市場(chǎng)壁壘等原因，我國的文化企業(yè)“軟小散濫”問題比較突出，規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化程度不高，產(chǎn)業(yè)布局不均衡，大規(guī)模、高水平、產(chǎn)業(yè)鏈完整的龍頭企業(yè)少，缺少文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者和骨干企業(yè)。文化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不高、核心競(jìng)爭力不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用發(fā)揮不充分，企業(yè)的創(chuàng)意、研發(fā)、制作水平較低，內(nèi)涵深刻、風(fēng)格獨(dú)特、形式新穎、技術(shù)先進(jìn)的精品力作和知名的文化品牌較少，參與國際競(jìng)爭的能力有待進(jìn)一步提高。

　　三、政策、法規(guī)體系不健全，投入、人才保障不完善。近年來，國家出臺(tái)了一系列扶持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，但從總體上看還不夠完善。雖然各級(jí)財(cái)政對(duì)文化建設(shè)的投入不斷增加，但由于長期以來文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)基數(shù)低、底子薄、基礎(chǔ)條件差，財(cái)政投入的增長與文化發(fā)展的需求之間仍有不小的差距，對(duì)文化投入總量仍顯不足，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件薄弱。文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意人才、經(jīng)營管理人才、技術(shù)開發(fā)人才、市場(chǎng)營銷人才，尤其是既懂文化又懂經(jīng)營的復(fù)合型高級(jí)人才短缺，人才培養(yǎng)和激勵(lì)保障機(jī)制有待加強(qiáng)。

　　四、文化貿(mào)易逆差仍然較大，文化產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐有待進(jìn)一步加快。近年來，雖然我國文化產(chǎn)品和服務(wù)出口數(shù)量有所增長，但文化貿(mào)易逆差的現(xiàn)象仍未得到根本改變，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口渠道比較狹窄，出口價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口的同類產(chǎn)品，我國文化產(chǎn)品的國際競(jìng)爭力和傳播力還有待進(jìn)一步提升。

　　蔡武說，以演藝產(chǎn)品為例，我國引進(jìn)和派出的文藝演出每場(chǎng)收入比約為10∶1，我國全部海外商業(yè)演出的年收入不到1億美元，不及國外一個(gè)著名馬戲團(tuán)一年的海外演出收入。

　　有鑒于此，蔡武說，要落實(shí)鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的優(yōu)惠政策，在市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新、海關(guān)通關(guān)等方面給予支持。大力扶持具有民族特色的音樂舞蹈雜技、展覽、廣播影視、出版物、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)品和服務(wù)的出口，打造一批國際知名文化品牌。鼓勵(lì)文化企業(yè)通過獨(dú)資、合資、控股、參股等多種形式在境外興辦實(shí)體、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)文化企業(yè)在境外的落地經(jīng)營。辦好中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國國際廣播影視博覽會(huì)、北京國際圖書博覽會(huì)等重點(diǎn)文化會(huì)展，支持文化企業(yè)參加境外藝術(shù)節(jié)、影視展、圖書展等國際文化展會(huì)和活動(dòng)。

　　五、盲目發(fā)展的苗頭一定程度存在，規(guī)劃、引導(dǎo)和調(diào)控有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)熱情高漲，競(jìng)相上馬大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地遍布各地，各種資本也紛紛涌入文化產(chǎn)業(yè)。這一方面體現(xiàn)了各界對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好預(yù)期，也是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用，但另一方面，盲目發(fā)展、資源浪費(fèi)、同質(zhì)化競(jìng)爭的問題已經(jīng)出現(xiàn)，需要引起重視。

　　蔡武舉例說，如全國有幾十個(gè)城市已開工或準(zhǔn)備建設(shè)大型動(dòng)漫主題公園或文化主題公園；不少風(fēng)景區(qū)都擬上馬大型實(shí)景演出；有的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以文化之名搞房地產(chǎn)開發(fā)。這些勢(shì)頭如不及時(shí)加以規(guī)劃、引導(dǎo)和調(diào)控，很可能影響到文化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

　　蔡武說，要加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、突出特色、提高水平，促進(jìn)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)分工，防止一哄而上、盲目建設(shè)。有選擇地建立和完善若干個(gè)集創(chuàng)意研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)品交易、人才培訓(xùn)為一體的示范園區(qū)，為文化企業(yè)提供技術(shù)、信息、交易、展示平臺(tái)，為文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)集中度和創(chuàng)新能力。對(duì)符合規(guī)劃的園區(qū)和基地，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地使用、稅收政策等方面給予支持。建設(shè)一批文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)示范基地，支持和加快發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)一批提供研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、生產(chǎn)制作、合作交流等服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)。

　　實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè) 又好又快發(fā)展

　　蔡武說，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總的指導(dǎo)思想是：自覺將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的全局，貫徹落實(shí)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育市場(chǎng)主體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，擴(kuò)大文化消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

　　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富多彩，社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到進(jìn)一步弘揚(yáng)，人民群眾精神文化需求得到進(jìn)一步滿足；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重逐步提高；文化市場(chǎng)主體活力顯著增強(qiáng)，文化創(chuàng)新能力顯著提升，形成一批具有較強(qiáng)實(shí)力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、布局更加合理；文化產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)更加健全，文化市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系更加完備；文化產(chǎn)品和服務(wù)出口額明顯提高，中國文化產(chǎn)品的國際影響力和競(jìng)爭力明顯增強(qiáng)。

　　此外，要全面落實(shí)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，研究制定“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。著力推進(jìn)文化體制改革，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)微觀活力。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地建設(shè)與管理，發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用。加大政府投入和金融支持，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。建設(shè)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用。擴(kuò)大文化消費(fèi)，拉動(dòng)文化內(nèi)需。加強(qiáng)科技支撐，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易，推動(dòng)中國文化走向世界。