2009年年底的北京，寒氣襲人。位于東五環(huán)外的“運(yùn)河新時(shí)尚招商中心”忙碌不已。這里銷售的樓盤“惠通濱水動(dòng)漫城”，因每平方米售價(jià)比鄰近樓盤低2000元左右，吸引了不少半信半疑的購房者。

　　如今京城的房?jī)r(jià)水漲船高，這個(gè)樓盤為什么會(huì)這么優(yōu)惠呢？附近的商戶告訴記者，這個(gè)樓盤是正在建設(shè)中的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施，但現(xiàn)在已經(jīng)開始按商品房對(duì)外出售、出租，每平方米賣7000至8000元，遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格。

　　記者了解到，“運(yùn)河新時(shí)尚”項(xiàng)目分3個(gè)部分：惠通濱水動(dòng)漫城(住宅)、濱水文化酒吧街(別墅)和惠通時(shí)尚購物中心。“名為動(dòng)漫城，其實(shí)跟動(dòng)漫沒什么直接關(guān)系?！碑?dāng)記者以購房者身份詢問附近一處房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)時(shí)，那里的一位工作人員說，“那房子您千萬別買，因?yàn)闆]有產(chǎn)權(quán)?！?也許正因?yàn)槿绱耍斑\(yùn)河新時(shí)尚招商中心”并沒有打出“售樓中心”或“售房處”的招牌，多少淡化了一些房地產(chǎn)項(xiàng)目的色彩。

　　惠通濱水動(dòng)漫城位于正在建設(shè)的定福莊傳媒文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)包括尚巴文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、通惠國際傳媒廣場(chǎng)、萬豪夢(mèng)幻動(dòng)漫中心、中國傳媒島“北岸1292”、朝陽1919影視傳媒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等10 余個(gè)項(xiàng)目。2009年4月，曾有媒體爆出“北岸1292”以“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”名義租用集體建設(shè)用地，進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。看來，類似的事情在這里并不鮮見。

　　“掛羊頭賣狗肉”源于利益驅(qū)動(dòng)

　　記者來到位于雙橋路附近的定福莊傳媒文化產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)，欲了解相關(guān)土地的使用狀況，卻被有關(guān)負(fù)責(zé)人婉言拒絕。此后，記者向業(yè)內(nèi)專家求解。一位文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威學(xué)者對(duì)此諱莫如深，“不必大驚小怪，這種現(xiàn)象早已有之，它涉及很多地方部門的利益，我們不便多說?！?br/>
　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種“掛羊頭賣狗肉”的現(xiàn)象并不少見。北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)向勇曾在廣東某地參加過一個(gè)名人故里園區(qū)規(guī)劃評(píng)審，項(xiàng)目是由某企業(yè)推動(dòng)的“禪宗文化園區(qū)”?！霸谖覀兛磥?，其本質(zhì)就是一五星級(jí)酒店，文化只是一個(gè)幌子罷了。很多專家當(dāng)即否定了那個(gè)方案?！毕蛴抡f。武漢大學(xué)國家文化創(chuàng)新研究中心主任傅才武經(jīng)常到各地考察文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。他說：“即使杭州、青島等地運(yùn)行良好的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也出現(xiàn)過人去樓空、改弦更張的現(xiàn)象。一些從業(yè)者因支付不起租金等原因離開，一些小商小販就趁機(jī)進(jìn)駐，從事與文化創(chuàng)意毫無關(guān)系的活動(dòng)?！?br/>
　　“文化產(chǎn)業(yè)前景看好，房地產(chǎn)業(yè)當(dāng)然也想分一杯羹。”向勇說。他將這種“掛羊頭賣狗肉”的現(xiàn)象分為兩種：一種是“主觀故意”，另一種是“主觀無意”。前者是在國家扶持文化產(chǎn)業(yè)的背景下，盜用文化產(chǎn)業(yè)名義；后者則反映了一些人對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的無知。

　　“如今，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)名義開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，其規(guī)模甚至可能超過正規(guī)授牌園區(qū)?！币晃辉?98藝術(shù)區(qū)從事廣告設(shè)計(jì)的企業(yè)主說。一位張先生在入駐某創(chuàng)意園區(qū)后，大呼上當(dāng)。他說：“里面什么人都有，跟大商場(chǎng)沒什么區(qū)別。開發(fā)商并沒有按照協(xié)議辦事，所謂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)早已變了味兒?！?br/>
　　由此看來，打著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的旗幟圈地，似乎已成為房地產(chǎn)開發(fā)的一個(gè)“新礦”?！斑@種現(xiàn)象并非由文化產(chǎn)業(yè)本身所致，其根源是開發(fā)商和地方政府存在‘共謀的利益關(guān)系 ’，他們鉆了國家的政策空子。如今住宅用地獲批難度越來越大，而以國家扶持產(chǎn)業(yè)的名義申報(bào)用地，相比之下更容易得到批復(fù)。我們都知道，地方財(cái)政收入跟土地出讓有很大關(guān)系。只要有這種源動(dòng)力存在，這種現(xiàn)象就不會(huì)停止?！备挡盼湔f。

　　“現(xiàn)在不少地方一次性就建設(shè)六七個(gè)冠以文化產(chǎn)業(yè)、娛樂產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等名稱的園區(qū)。這些園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)過程中，往往以平方公里為單位進(jìn)行跑馬圈地，直接導(dǎo)致了園區(qū)的同質(zhì)化和惡性競(jìng)爭(zhēng)。”一位不愿透露姓名的專家告訴記者，“實(shí)際上，一個(gè)城市有兩三個(gè)園區(qū)足矣。這完全可滿足城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的要求?！?br/>
　　這位專家指出，“掛羊頭賣狗肉”現(xiàn)象的出現(xiàn)，不能歸咎于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力，是大勢(shì)所趨。但房地產(chǎn)與土地有著天然的聯(lián)系，為追求企業(yè)利益最大化，開發(fā)商總要借助各種名義進(jìn)行開發(fā)活動(dòng)，“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”只是他們所使用的幌子之一?！翱偟膩碚f，我國文化產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，相關(guān)法律法規(guī)還不太完善，容易被人鉆空子?！毕蛴抡f，“即便是798藝術(shù)區(qū)這樣的老產(chǎn)業(yè)園區(qū)，國家的優(yōu)惠政策和房屋出租者的利益之間，仍然存在沖突。房主及二房東更愿意把房子以高租金租給其他經(jīng)商者，而真正從事藝術(shù)生產(chǎn)的人卻找不到合適的地方?！?br/>
　　文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)不能沒有準(zhǔn)入門檻

　　文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，催生了文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)熱潮。北京大學(xué)的一份統(tǒng)計(jì)報(bào)告表明，全國約有1300多個(gè)文化產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)，如北京就有21處市級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，山東有40余處省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。此外，還有一些“娛樂基地”“娛樂中心”等，也都被納入了文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的范疇。

　　“園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，有關(guān)管理部門應(yīng)該嚴(yán)格審核入園企業(yè)資質(zhì)，從源頭上進(jìn)行保證。文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意開發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、符號(hào)價(jià)值3個(gè)特征缺一不可。”向勇表示。中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任范周也認(rèn)為，入園標(biāo)準(zhǔn)在創(chuàng)建園區(qū)時(shí)就應(yīng)明確，這種選擇正確與否直接決定園區(qū)的生命力，也決定了園區(qū)的未來發(fā)展。

　　專家指出，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的種種問題，從某種程度上說也源于文化產(chǎn)業(yè)定位和劃分標(biāo)準(zhǔn)的不清晰，以及評(píng)估體系的不健全。雖然2004年有關(guān)部門出臺(tái)了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》和《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系框架》，但這些分類標(biāo)準(zhǔn)從一開始就充滿爭(zhēng)議，需要進(jìn)一步完善。而且，即便是這些分類標(biāo)準(zhǔn)，各地也沒有嚴(yán)格執(zhí)行，而是各行其道。比如北京就將體育休閑、軟件開發(fā)等也歸入文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上，這些產(chǎn)業(yè)早就被劃入了體育產(chǎn)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)；云南在申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，把茶業(yè)、玉器等也一塊兒上報(bào)。有的地方為了政績(jī)，還故意模糊產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)的產(chǎn)值全都加到文化產(chǎn)業(yè)里，造成產(chǎn)值“虛高”的假象。向勇、范周、傅才武、等專家都認(rèn)為，現(xiàn)在已到了對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行重新修訂的時(shí)候了。

　　專家指出，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)“圈地”開發(fā)房地產(chǎn)，不僅妨礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且因其所售商品房?jī)r(jià)格遠(yuǎn)低于市價(jià)，也會(huì)給房地產(chǎn)業(yè)帶來沖擊。另一方面，由于園區(qū)房產(chǎn)多屬無產(chǎn)權(quán)或小產(chǎn)權(quán)房，購房的消費(fèi)者也因此面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)?！耙畳煅蝾^賣狗肉’現(xiàn)象，就要切斷房地產(chǎn)商和地方政府的利益共謀關(guān)系，但目前要做到這一點(diǎn)還很難。”傅才武說。

　　也有專家指出，文化產(chǎn)業(yè)既是朝陽產(chǎn)業(yè)，也是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)?？床坏绞找媲熬暗耐顿Y者，只能在“文化產(chǎn)業(yè)”名義下投資房地產(chǎn)等看得見的項(xiàng)目。要扭轉(zhuǎn)目前的局面，讓文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)名副其實(shí)，就要由國家主導(dǎo)，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)基金的建立，彰顯政府投資的作用。

　　“好的文化創(chuàng)意園區(qū)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)器，反之，則有可能成為妨礙發(fā)展的絆腳石?！备挡盼湔f，“當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到，任何產(chǎn)業(yè)都有薄弱環(huán)節(jié)，違背產(chǎn)業(yè)發(fā)展初衷的事情也常有發(fā)生，這影響不了文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的主流?！?br/>
　　本報(bào)記者 馬子雷