名人故居保護(hù)的關(guān)鍵，不僅在于保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，更在于建立怎樣的名人故居的申報(bào)和認(rèn)定機(jī)制。文物認(rèn)定既是一項(xiàng)專業(yè)工作，也應(yīng)是開(kāi)放、透明的公眾參與的過(guò)程。

　　16日，北京市文物局宣布將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展《名人故居保護(hù)管理辦法》等5項(xiàng)法律法規(guī)的立法調(diào)研工作。(《新京報(bào)》11月17日)

　　常識(shí)告訴我們，文物，并不只是指文物保護(hù)單位；文物局，也不只是文保單位保護(hù)局。文物保護(hù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，包括名人故居在內(nèi)的不可移動(dòng)文物和文物保護(hù)單位，不斷被發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、保護(hù)的過(guò)程，正是文物部門(mén)的職責(zé)所系。而這次保護(hù)立法的啟動(dòng)，正是眾望所歸。

　　不過(guò)，有文物部門(mén)的人士以“梁思成故居”為例，認(rèn)為“名人故居的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)難以界定”。但筆者認(rèn)為，名人故居保護(hù)的關(guān)鍵，不僅在于保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，更在于建立怎樣的名人故居的申報(bào)和認(rèn)定機(jī)制。

　　《文物保護(hù)法》規(guī)定下列文物受國(guó)家保護(hù)：“與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑”。因此，根據(jù)這條法律界定“名人故居”的標(biāo)準(zhǔn)，并非是不可逾越的困難。

　　實(shí)際上，同梁思成一樣，身兼中央研究院院士、中國(guó)科學(xué)院學(xué)部委員的“大師”之中，廣州陳寅恪故居、湖北李四光故居已被當(dāng)?shù)匚奈锊块T(mén)列入文保單位。而梁思成在宜賓李莊和昆明龍頭村的故居也早就是省級(jí)、市級(jí)文保單位?？梢?jiàn)，認(rèn)定北總布胡同24號(hào)之類的名人故居為不可移動(dòng)文物，在全國(guó)各地早有先例可循。

　　世界各地的經(jīng)驗(yàn)早已證明，成百上千的名人故居，是偉大古城的榮耀，是城市發(fā)展的資本，而絕非是現(xiàn)代化的絆腳石。當(dāng)務(wù)之急是，根據(jù)《文物保護(hù)法》，建立一套透明、開(kāi)放的名人故居的申報(bào)和認(rèn)定機(jī)制，盡快在第三次文物普查中將名人故居成批納入保護(hù)范圍。

　　名人故居保護(hù)的前提，應(yīng)以《北京城市總體規(guī)劃》確定的“整體保護(hù)”為原則。是名人故居的要保護(hù)，不是名人故居的四合院也要保護(hù)。但與普通民居不同，名人故居在得以保留后，更需要按照“真實(shí)性和完整性”的原則予以嚴(yán)格保護(hù)修繕。

　　其次，公眾參與的原則應(yīng)該貫穿于名人故居保護(hù)的始終。文物認(rèn)定既是一項(xiàng)專業(yè)工作，也應(yīng)是開(kāi)放、透明的公眾參與的過(guò)程。文化部頒布的《文物認(rèn)定管理暫行辦法》，已經(jīng)建立了行政復(fù)議、申請(qǐng)仲裁、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等一系列保障公民參與的機(jī)制，值得北京在名人故居保護(hù)中借鑒。

　　有論者曾認(rèn)為：文物主管部門(mén)在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，招呼公眾積極申請(qǐng)文物認(rèn)定，到底有多大意義？會(huì)不會(huì)于保護(hù)文物起不到多大作用，反而白白耗費(fèi)許多社會(huì)成本？

　　其實(shí)，近年來(lái)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，已對(duì)此疑問(wèn)作出回答?！段奈锉Ｗo(hù)法》規(guī)定“一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)”，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》，要求“相關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目，必須建立公示制度，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)?！备鞯毓妳⑴c文化遺產(chǎn)保護(hù)的熱忱和實(shí)績(jī)，正是“增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度”，“保障人民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”的體現(xiàn)。

　　因此，北京的《名人故居保護(hù)管理辦法》應(yīng)該體現(xiàn)《北京城市總體規(guī)劃》“整體保護(hù)”的原則，應(yīng)該對(duì)接《文物認(rèn)定管理暫行辦法》“公眾參與”的精神。這樣，就可以避免柯羅先生的憂慮———“一些看上去熱鬧的新規(guī)，很可能只是面子上好看，卻于實(shí)際工作無(wú)益?！痹诟骷?jí)政府對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)日益重視、公眾的參與意識(shí)空前覺(jué)醒的當(dāng)下，《名人故居保護(hù)管理辦法》的出臺(tái)將會(huì)對(duì)古都保護(hù)做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。□姚遠(yuǎn)(學(xué)者)