盛世收藏熱。隨著改革開放和市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，民間收藏不斷升溫，電視臺“鑒寶”等欄目受到熱捧。在利益驅(qū)動下，文物流失現(xiàn)象日趨嚴重。究竟誰是罪魁禍首？

　　民間收藏應(yīng)放開還是嚴管

　　“主要是利益驅(qū)動，也有媒體的誤導(dǎo)，現(xiàn)在過于強調(diào)文物的經(jīng)濟價值，‘要致富，就挖墓，一夜挖個萬元戶’，收藏變成發(fā)財致富之路，這是絕對錯誤的導(dǎo)向。”中國文物學(xué)會名譽會長、著名文物專家謝辰生說。

　　謝辰生曾主持起草1982年的《中華人民共和國文物保護法》，他第一次明確提出文物的定義。他認為，民間收藏是應(yīng)該鼓勵，但不是為了經(jīng)濟利益，而是看重它的藝術(shù)文化價值，是鑒賞，而不應(yīng)該是投資?！斑^去的收藏家都是學(xué)問家，是真正為了鑒賞和愛國。而現(xiàn)在是‘利之所在，趨之若鶩’，應(yīng)該嚴格限制文物流通，改變輿論導(dǎo)向?！?br/>
　　謝辰生認為，民間收藏是可以的，但是要講究來源正當合法。出土的文物必須歸國有，這一點是明確的，文物買賣必須規(guī)范，絕不能放開。

　　中國文物學(xué)會的成大林告訴記者，我國曾經(jīng)放開過文物流通，在來源上不太追究，結(jié)果后果非常嚴重。由于國內(nèi)的價格低，國外的價格高，導(dǎo)致每年有大量文物流失海外。

　　但中國收藏家協(xié)會副秘書長王邦華認為，收藏熱是國家昌盛富強的一個象征，“大家有錢了才來玩收藏，盜墓從古至今都有，不能簡單地歸咎于收藏熱?！?br/>
　　他認為，國家現(xiàn)在應(yīng)該鼓勵民間收藏。“民間收藏實際上是國家收藏的補充。一個好的東西，如果國家收藏不了，民間再不收藏的話，它就只能走一條路，就是流失到國外。把國寶留在國內(nèi)，留在民間，這樣就不會出現(xiàn)毀壞或者流失到國外的現(xiàn)象?！?br/>
　　至于一些地方收藏家協(xié)會成為文物販賣護身符，王邦華說，“不管他持有什么級別的會員證，是什么協(xié)會的會員，只要其來源是非法的，就應(yīng)該追究刑責，絕不姑息?！?br/>
　　中國拍賣行業(yè)協(xié)會秘書長王鳳海也認為，盜掘古墓、文物走私并非民間收藏所助長，政府應(yīng)該對民間收藏進行鼓勵和引導(dǎo)，而不是打擊和制止。

　　王鳳海說，從國際市場來看，我們的文物價格并不是很高?！爱吋铀鞯囊粋€油畫，可以賣到1億多美金，我們一個幾百年、上千年的文物，賣到100多萬元或者1000多萬元人民幣就是價格虛高嗎？我們真正的中華民族的瑰寶，我個人覺得還遠遠沒有達到它應(yīng)該有的價位。實際上，隨著我們國家國力的增強和世界的認知增加，我們的文物價格還會提升?！?br/>
　　北京嘉和律師事務(wù)所律師覃華認為，在社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展、國民財富大量增加的社會背景下出臺新的《文物保護法》，其立法目的應(yīng)是鼓勵和支持民間收藏文物，并希望通過民間文物市場的不斷壯大，利用民間資本的力量來彌補傳統(tǒng)的國有博物館收藏模式下資金不足的缺陷，實現(xiàn)藏寶于民、藏富于民。

　　覃華認為，在當前的形勢下，國家在總體上加強文物保護的同時，可以適當放開文物市場，不宜統(tǒng)死。要對文物市場加強管理和監(jiān)控，對于進入流通領(lǐng)域的文物，要嚴格劃分等級，規(guī)定的珍貴文物由國家收購，對允許流通的文物應(yīng)當有明確規(guī)定。同時，國家要嚴格控制文物出境，嚴厲打擊文物走私等違法犯罪行為。

　　法規(guī)不嚴還是執(zhí)法不力

　　青海省公安廳表示，由于目前法律法規(guī)太過籠統(tǒng)，在打擊文物犯罪時遭遇許多障礙和瓶頸，公安機關(guān)在辦理文物案件的過程中，檢察機關(guān)在認定罪名或犯罪構(gòu)成上與公安機關(guān)的立案要求存在一定差異，致使打擊不暢。比如，倒賣文物罪的成立必須要“以牟利為目的”，這一點很難認定。而且，關(guān)于文物級別的認定，1992年國家文物局等部門就曾下發(fā)《關(guān)于加強文物市場管理的通知》，規(guī)定了部分禁止經(jīng)營的文物的具體范圍，是指未經(jīng)許可不得經(jīng)營的一、二、三級珍貴文物以及其他受國家保護的具有重大歷史、文化、科學(xué)價值的文物，但具體的價值又無精確的標準，以至公安機關(guān)在打擊犯罪時很難把握罪與非罪的界限。

　　青海省公安廳有關(guān)人士舉例說，由于民和回族土族自治縣新石器時代陶罐幾乎分布全縣各地，而國家規(guī)定的660處文物保護點只有56處有明顯標記，其余均無明顯的保護標記，導(dǎo)致在罪與非罪和構(gòu)成要件上產(chǎn)生分歧，不能有效打擊犯罪。

　　但中國文物學(xué)會副會長李曉東認為，文物流失的主要原因不在于法律制度層面，而在于各地的執(zhí)行層面?！叭魏我粋€法律都不可能規(guī)定得很具體?，F(xiàn)在有一種傾向值得注意，動不動就說法律上沒有規(guī)定，要首先看自己在職責范圍內(nèi)有沒有盡責。”

　　成大林則認為，目前我國已經(jīng)有了比較完備的《文物保護法》及實施條例了，只是在執(zhí)行和貫徹上比較困難?！罢f句不好聽的話，就是各級基層政府不重視。如果遇上經(jīng)濟利益和文物保護沖突的時候，往往就是經(jīng)濟利益優(yōu)先。比如現(xiàn)在旅游開發(fā)、基本建設(shè)等，很多文物就遭到了滅頂之災(zāi)。還有一些博物館，地方政府把它看做賺錢工具，希望多賣點門票，而不是考慮到其教育和研究的價值。”

　　另外，我國文物管理部門往往很弱勢，缺乏規(guī)范。成大林向記者介紹說，有些省級文物部門都是事業(yè)單位，有的文物局掛在旅游局，有的是文體局，沒有專職干部和專門經(jīng)費，有的縣一個文物干部都沒有?！拔覈俏奈锎髧?，可是國家文物局的編制才80個人?！?br/>
　　“文物部門就那幾個人，古玩市場那么多，進進出出那么多東西，能管得過來嗎？風(fēng)險率遠小于成功率，所以總有倒賣情況發(fā)生?！背纱罅终J為，目前文物保護的困難主要在于政府部門重視不夠，由于人力、物力等原因，在現(xiàn)實中很難面面俱到。

　　“總體來說，體制沒有理順，地方文物保護力量太弱，以至文物保護不力。”成大林說，一直以來，經(jīng)濟都是占首位的，一講到文化事業(yè)，就是唱歌跳舞，真正蘊含豐富文化內(nèi)涵的文物卻往往被遺忘。

　　“如果讓國家把每一件文物、每個市場的角落都管起來，那也不可能?！背纱罅终J為，還應(yīng)加大文物保護的宣傳教育，形成人人保護文物的社會氛圍。

　　從執(zhí)法角度來講，文物部門往往沒有執(zhí)法權(quán)，公安部門有這個職責，但往往不夠積極?！坝械墓惨赞k案經(jīng)費困難為由向文物部門要獎勵，保護文物是你的分內(nèi)之事，拿著公務(wù)員的工資，本職工作不做，還要獎勵？如果這樣的話，訂什么法都沒有用?！?br/>
　　為了更加明確職責，成大林認為，應(yīng)該像森林警察一樣，在重點文物地區(qū)成立專門的文物警察或文物派出所，才能有效打擊文物犯罪。

　　據(jù)了解，青海都蘭地區(qū)就成立了專門的文物派出所。

　　出土文物上交應(yīng)否給予與市場等值獎勵

　　《文物保護法》規(guī)定，中國境內(nèi)出土的文物歸國家所有，地下埋藏的文物，任何單位或者個人都不得私自發(fā)掘，在進行建設(shè)工程或者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當立即報告當?shù)匚奈镄姓块T，不得哄搶、私分、藏匿。

　　青海省文物考古研究所所長許新國說，目前法律規(guī)定得太極端，屬于國家所有是對的，但應(yīng)該給予發(fā)現(xiàn)者適當?shù)莫剟?，民間才有動力上交國家，否則大多會藏匿?，F(xiàn)實情況是，雖然法律規(guī)定可以給予適當獎勵，但由于經(jīng)費原因，多數(shù)都不給獎勵，以至挖出來的就捂著不讓人知道，然后偷賣出去。

　　許新國認為，要想保護文物，應(yīng)該按照市場規(guī)律辦事，國家應(yīng)當給予發(fā)現(xiàn)者接近于市場價的獎勵。

　　據(jù)介紹，國外文物流失遠不如我國嚴重，就是因為政府尊重市場規(guī)律，給予私人適當?shù)难a償。

　　但成大林和謝辰生等專家則認為，這實際上等于鼓勵挖墓，“絕對不行”。成大林說，“如果國家公開收購文物，那得有多少人去挖墓啊。這個口子一開，就不得了，這是有教訓(xùn)的。”

　　成大林說，打擊文物犯罪應(yīng)該從源頭上抓，讓文物販子收不到夠級別的文物，不能因為管不過來就從法律上放開，“換一種管理方式比這樣還亂”。 中國青年報