甘肅省人民政府令第45號

《甘肅省文物重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》已經(jīng)2008年4月11日省政府第三次常委會議討論通過，現(xiàn)予公布。自2008年8月1日起施行。

省長徐守盛

二○○八年四月十八日

第一條為有效防范文物重大安全事故發(fā)生，嚴(yán)肅追究文物重大安全事故的行政責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱文物重大安全事故是指：(一)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生被盜、火災(zāi)、水毀、倒塌或者人為損毀的；(二)省級、市縣級文物保護(hù)單位發(fā)生嚴(yán)重被盜、重大火災(zāi)、大面積水毀、倒塌或者大范圍人為損毀的；(三)文物收藏單位發(fā)生一級文物、2件以上二級文物或者5件以上三級文物被盜、損毀、滅失的；(四)未經(jīng)國務(wù)院文物行政主管部門批準(zhǔn)，違法進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按規(guī)定程序發(fā)掘，缺乏安全措施，致使古墓葬、古文化遺址遭受重大破壞或者5件以上文物被盜的；(五)公安、工商、海關(guān)等行政部門對依法沒收的文物，在辦案中保管不善，結(jié)案后未及時(shí)移交文物行政主管部門，致使發(fā)生調(diào)換或者造成損毀、流失的；(六)未經(jīng)政府文物行政主管部門同意，城市規(guī)劃部門擅自調(diào)整、變更規(guī)劃，造成縣級以上文物保護(hù)單位文物本體嚴(yán)重?fù)p毀，或者批準(zhǔn)在其建設(shè)控制地帶內(nèi)構(gòu)建建筑物，嚴(yán)重破壞文物保護(hù)單位風(fēng)貌或原生環(huán)境的；(七)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變文物保護(hù)單位管理體制，造成文物保護(hù)單位重大損毀、破壞的；(八)其他人為原因造成文物嚴(yán)重?fù)p毀或者流失的。

第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立文物安全責(zé)任制，并組織有關(guān)部門對文物安全事故防范措施的落實(shí)情況監(jiān)督檢查。

各級政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好文物安全事故的防范和處理工作。

第四條縣級以上文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立定期檢查和報(bào)告制度，實(shí)行文物安全目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全群眾性文物保護(hù)組織，及時(shí)消除文物安全事故隱患。

文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立文物安全事故防范制度，采取有效措施防火災(zāi)、防水毀、防盜竊、防破壞，確保文物安全。

列為風(fēng)險(xiǎn)單位的文物收藏單位和文物保護(hù)單位，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定重大文物安全事故防范預(yù)案，報(bào)上一級文物行政主管部門備案。一級風(fēng)險(xiǎn)單位的文物安全事故防范預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)省文物行政主管部門備案。

第五條文物重大安全事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)迅速組織力量保護(hù)事故現(xiàn)場，開展搶救、搶險(xiǎn)工作，并按照規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)，同時(shí)發(fā)布事故消息，不得隱瞞、謊報(bào)或者拖延報(bào)告。

第六條文物重大安全事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)迅速組織文物、公安、監(jiān)察等有關(guān)部門成立事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。

事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成，并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告；遇到特殊情況時(shí)經(jīng)調(diào)查組提出意見，報(bào)上一級政府批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長時(shí)間。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照本規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的具體意見。

本級人民政府應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報(bào)告提交之日起30日內(nèi)，對有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。

第七條市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，致使本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生文物重大安全事故的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和行政主管部門主要負(fù)責(zé)人以及對文物重大安全事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他人員，視其情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級、撤職直至開除的行政處分。

第八條公安、工商、海關(guān)等行政部門對依法沒收的文物，在辦案中保管不善，結(jié)案后未及時(shí)移交致使發(fā)生調(diào)換或者造成損毀、流失的，對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予警告、記過、記大過、降級、撤職直至開除的行政處分。

第九條縣級以上人民政府有關(guān)部門未按照規(guī)定職責(zé)做好文物安全事故防范工作，造成文物重大安全事故的，對部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予警告、記過、記大過、降級直至撤職的行政處分。

第十條負(fù)責(zé)行政審批的有關(guān)部門或者單位，未依照法律規(guī)定履行審批職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生文物重大安全事故的，對部門或者單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，給予警告、記過、記大過、降級直至撤職行政處分。

第十一條有下列行為之一，造成文物重大安全事故的，對文物行政主管部門的主要負(fù)責(zé)人給予警告、記過、記大過、降級、撤職直至開除的行政處分：(一)未制定重大安全事故的防范預(yù)案或者對防范預(yù)案組織落實(shí)不力的；(二)未建立定期檢查和定期報(bào)告制度的；(三)未落實(shí)文物安全責(zé)任制和建立群眾性文物保護(hù)組織的。

第十二條未達(dá)到安全防護(hù)要求的國有文物收藏單位，不按規(guī)定將其收藏的珍貴文物交由省文物行政主管部門指定具備條件的單位代為保管，造成文物重大安全事故的，對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予警告、記過、記大過、降級、撤職直至開除的行政處分。

第十三條文物保護(hù)單位的管理使用單位和國有文物收藏單位未按規(guī)定建立安全事故防范制度，或者落實(shí)安全事故防范措施不力，造成文物重大安全事故的，對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予警告、記過、記大過、降級、撤職直至開除的行政處分。

第十四條考古單位及其他單位擅自進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按規(guī)定程序發(fā)掘，造成文物重大安全事故的，對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，給予警告、記過、記大過、降級、撤職直至開除的行政處分。

第十五條發(fā)生文物重大安全事故，有關(guān)部門或者單位不按規(guī)定上報(bào)，或者隱瞞、謊報(bào)、拖延報(bào)告，阻礙、干涉事故調(diào)查處理的，對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、記過、記大過、降級的行政處分。

第十六條本規(guī)定自2008年8月1日起施行。